8項公安交管改革新措施解讀
6月13日，公安部在京召開新聞發布會，公布8項公安交管便民利企改革新措施，內容包括深化電子證照推廣應用、進一步減證便民、進一步優化城市路口非機動車交通組織、進一步創新「網際網路+交管」服務。
下面是對8項新措施的詳細解讀。
Q
目前交管證件電子化推廣應用情況如何？本次推出的電子行駛證有什麼特點？
A
近年來，公安部不斷強化政務服務數字賦能，積極推廣應用公安交管電子證照，全面推行機動車檢驗標誌和駕駛證電子化。目前，全國公安交管部門已累計發放電子檢驗標誌14.75億次，向2.5億駕駛人發放了電子駕駛證，通過推廣應用電子證照，進一步減環節、減材料、減時限，不斷提升公安交管政務服務水平，廣大群眾得到了實實在在的便利服務。
電子行駛證的特點有三個：
首先是便利應用。試點城市的機動車所有人可登錄「交管12123」APP直接申領電子行駛證。電子行駛證式樣全國統一，群眾辦理車輛登記、違法處理、事故處理等交管窗口業務時，可以應用電子行駛證，同時支持機動車所有人授權他人使用，便利委託他人代辦業務。公安交管部門還將會同相關部門積極拓展電子行駛證在辦理客貨運輸證照、保險理賠等場景應用，更好支持保障「高效辦成一件事」。
其次是實時更新。電子行駛證通過全國公安交管電子證照系統生成，動態顯示機動車檢驗、抵押、交通違法和交通事故處理情況等狀態，方便實時查詢、實時出示、實時核驗，便利在車輛抵押、二手車交易等場景使用。
最後是安全可靠。電子行駛證通過全國公安交管電子證照資源庫驗證比對，採用數字簽名防偽技術，有效防止篡改、偽造，保證電子行駛證真實有效，便於在二手車交易等場景採信應用，並採用動態二維碼、數據脫敏、數據加密、實人認證等技術保護個人信息安全。
今年7月1日起，電子行駛證將在全國60個城市先行試點。為確保應用效果，60個試點城市發放的電子行駛證在全國範圍內有效。需要說明的是，按照《道路交通安全法》規定，紙質行駛證應當隨車攜帶；電子行駛證主要應用於相關窗口業務辦理。下一步，公安部將按照「試點先行、加快推廣」的原則，在試點基礎上，進一步完善信息系統，健全配套制度，擴大應用場景，2024年底前在全國全面推廣電子行駛證。
Q
此次改革在方便群眾買車用車和考駕照方面有什麼新措施？
A
一直以來，買車上牌和駕駛證考試都是人民群眾比較關心的問題。這次改革，公安部積極回應群眾關心關切，在簡化辦牌辦證手續方面推出3項新措施。
第一項是實行摩托車登記「一證通辦」。這次改革，在已經推行的摩托車登記省內「一證通辦」基礎上，對跨省異地辦理摩托車註冊登記、轉讓登記、住所遷入等業務的，申請人可以憑居民身份證「一證通辦」，不再需要提交暫住地居住證明。對摩托車實行單獨管理政策的地區，按照當地的規定執行。這項措施實施後，摩托車登記、駕駛證申領等車駕管業務都將實現全國「一證通辦」，據估算，這項措施每年將惠及20多萬群眾。
第二項是優化駕駛證重新申領考試科目。按照現行規定，小型汽車駕駛證因逾期三年未換證被註銷的，需要參加科目一、科目二、科目三全科目考試合格後，才能恢復駕駛資格。這次改革擬優化小型汽車駕駛證重新申領考試的科目，對因逾期三年未換證被註銷，申請人重新申請原准駕車型駕駛證的，將原來需要參加全部科目考試調整為只參加科目一和科目三道路駕駛技能考試，不需要再參加科目二和科目三安全文明常識考試，更加突出重新申領考試的針對性、實效性。
第三項是推行快遞上門服務便利群眾辦事。在這次改革中，公安部在總結各地經驗做法基礎上，深入推進警企協作，更好發揮快遞企業上門服務的優勢，群眾在辦理補換領牌證等交管業務時可自主選擇快遞上門服務方式，由快遞員上門收取申請材料，公安交管部門審核確認後將機動車牌證快遞至申請人，更加方便群眾足不出戶辦理交管業務。據估算，這項措施實施後，每年將惠及群眾超過200萬人次。考慮到各地城鄉發展水平、群眾實際辦事需求存在較大差異，這項措施將由各省（區、市）結合本地實際，按照先行試點、逐步擴大的原則，確定試點城市和試點業務範圍，不斷健全城鄉服務網絡，為城鄉群眾提供更加普惠高效的交管服務。
Q
「便利群眾網上辦理汽車註銷手續」將給群眾帶來哪些便利？
A
為貫徹落實黨中央、國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動決策部署，公安部會同商務部等部門聯合印發了《推動消費品以舊換新行動方案》和《汽車以舊換新補貼實施細則》，實施汽車以舊換新補貼政策。政策推出後，全國公安機關緊緊圍繞配合做好汽車以舊換新工作，在舊車報廢、二手車交易、新車登記等環節，落實車輛登記「一證辦、一站辦、跨省辦」等便利舉措，更加便利群眾辦理車輛登記手續，推動汽車流通消費創新發展。
按照現行規定，車主向報廢機動車回收企業交售報廢車輛，申請註銷登記後，需要到車管所窗口領取紙質機動車註銷證明。為更加便利車主申領汽車以舊換新補貼，經商商務部，我們推出群眾可以在網上辦理汽車註銷手續的新措施，實現車主通過「交管12123」APP網上下載機動車註銷證明電子版，並可以使用電子版註銷證明按規定申請汽車以舊換新補貼，減少群眾往返窗口辦事負擔。
近期，公安部將組織升級「交管12123」APP，增加網上下載機動車註銷證明電子版功能，並於7月1日起正式啟用。下一步，公安部將指導各地緊密結合汽車以舊換新工作要求，在機動車登記、通行管理等方面，不斷創新服務舉措，為群眾企業辦事提供更多便利。
Q
「優化城市路口非機動車交通組織」詳細內容是什麼？
A
近年來，群眾綠色出行、個性化出行意願不斷提高，駕駛非機動車出行的群體明顯增多。但由於城市道路通行空間有限，導致非機動車通行連續性、舒適性和安全性受到一定影響。特別是在非機動車通過路口時，面臨停車等候空間不足、機動車與非機動車交織衝突等問題。
針對此類現象，公安部此次推出了優化城市路口非機動車交通組織措施，重點推廣城市路口慢行一體化設計方式，通過拓展非機動車等候空間、科學設置隔離設施等措施，引導非機動車有序等候、順暢通過，減少通行干擾。對具備條件的路口，推廣非機動車左轉一次過街措施，便利非機動車安全快捷通過。需要說明的是，全國各個城市非機動車出行特點存在差異，道路條件、路口型式各不相同，各個路口的交通組織方式也會有所不同。對此，公安機關將堅持因城施策、因路施策，在具體實施過程中科學論證、精細設計、穩步推進，根據具體情況採取最適合的交通組織方式，努力為非機動車出行創造更加安全便利通行條件。
在此，公安機關也提醒廣大非機動車駕駛人，要自覺遵守交通規則，駕駛非機動車通過路口時，不要越線停車，不要占用機動車道，更不要闖紅燈，安全守法駕駛、文明有序通行，警民攜手共創安全有序的道路交通環境。
Q
創新「網際網路+交管」服務、提供精準導辦服務，這對群眾網上辦事帶來哪些新便利？
A
為深化「網際網路+」政務服務改革，公安部自2016年開始全面推廣應用網際網路交通安全綜合服務管理平台，開通全國統一的「交管12123」APP，為群眾提供車駕管牌證、交通違法和事故處理等35項業務網上辦、掌上辦服務，受到群眾普遍歡迎。目前，「交管12123」的註冊用戶已達5.4億，全國公安交管部門日均提供網上服務297萬次、告知提示316萬次、語音服務20萬次，「交管12123」APP已成為公安交管部門服務群眾的重要平台。在這次改革中，公安部堅持數字賦能，進一步升級優化「交管12123」APP，為群眾提供更精準、更便捷、更智慧的網上交管政務服務。
一方面，圍繞惠民便民，推行交管業務網上精準導辦服務。針對群眾不熟悉交管業務辦理時限、流程和資料，導致業務「逾期未辦理」、「辦事來回跑」等問題，公安機關將依託「交管12123」APP，通過手機簡訊和APP消息，向群眾主動推送需要辦理的交管業務，涵蓋機動車檢驗、報廢，駕駛人考試、換證、審驗、體檢和違法處理等，引導群眾在線查看手續資料、辦事流程和服務網點，提供線上業務導辦、線下網點導航服務。通過改革，將網上服務模式從「被動使用」變為「主動服務」，實現「一次登錄、全項提示，一件待辦、全程引導」。經估算，這項措施每年將惠及1.8億群眾。
另一方面，圍繞服務企業，推出「交管12123」APP單位用戶版。隨著「網際網路+交管」政務服務的不斷創新應用，相較於個人用戶，對機關、企事業單位網上服務事項少、辦事不方便等問題日益突出。在這次改革中，我們推出「交管12123」APP單位用戶版，機關、企事業單位在屬地開通帳號後，可由帳號使用人登錄「交管12123」APP，通過線上管理本單位名下的車輛以及車輛備案駕駛人信息，查詢車輛狀態、交通違法記錄等信息，在線辦理車輛選號、補換領牌證、申領車輛免檢標誌、變更聯繫方式等業務，實現掌上辦牌辦證、掌上亮證亮碼，進一步便利加強內部管理，降低辦事成本，助力優化營商環境。經估算，這項措施每年將惠及機關、企事業單位200多萬家。需要說明的是，「交管12123」APP單位用戶版實行實名認證管理，僅支持註冊帳號備案的使用人登錄使用，對於單位管理員發生變更的或用戶需要在APP上辦理補換領機動車牌證的，企業應當前往屬地公安機關辦理帳號變更或授權，以保證網上服務可正常使用。
END
來源|公安部交通管理局