每年，煙草使全球800多萬人失去生命。其中，約700萬人死於吸煙導致的疾病，120萬人死於二手煙暴露導致的疾病。
為控制吸煙，減少煙草煙霧危害，保障公眾健康，提高城市文明水平，地方性法律法規的制定在我國控煙工作推進中凸顯了重要作用。2023年3月16日，中國社會科學院法學所首次發布《中國控煙法治發展報告》。《報告》披露，4個直轄市、22個省會（首府）城市已經出台了專門的控煙地方性法規或規章。
隨著我國地方控煙立法工作的不斷完善，控煙執法模式和法治實踐也在不斷創新和發展。但目前仍存在立法效力層級較低、監督機制不完善、內容滯後、與其他煙草制度未形成系統完整鏈條等問題。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會法律工作委員會（簡稱「綠會法工委」）近日就《天津市控制吸煙條例》處罰裁量基準面向社會徵求意見並結合工作實際提出建議的過程中，發現幾點問題。
首先，《天津市控制吸煙條例》（簡稱《條例》）實施於2012年5月31，隨著社會的不斷進步和發展，《條例》內容也需迎合時代發展需要，做到與時俱進。綠會法工委在瀏覽整個條例內容後發現，處罰裁量基準中缺乏針對《條例》第二十三條規定為法律依據的裁量基準。據此，綠會法工委提出了相關意見和建議。
與此同時，綠會法工委亦發現，天津作為濱海城市，在《條例》所列明的公共場所中沒有涉及海灘、濕地的禁煙內容，但因本次徵求意見只針對《天津市控制吸煙條例》處罰裁量基準，並未對《條例》內容修訂徵求意見，由此，綠會法工委也將以其他形式向相關執法部門提出建議。
根據生態環境部最新發布的《2022年中國海洋生態環境狀況公報》，在海灘垃圾中，塑料垃圾最多，占84.5%，主要為捲菸過濾嘴、瓶蓋、泡沫等。煙蒂為主的塑料垃圾已嚴重破壞了海灘風景及生態。因此，天津作為濱海城市，亟需將海灘禁煙工作落到實處。
環境與健康密不可分，在煙草危害健康這一共識日益深入人心的前提下，#環保協同控煙#無疑為我國控煙履約工作開啟了新的視角和路徑。現階段，國家層面的控煙立法仍然缺位，地方性控煙法律法規如何能夠科學有效的為全國控煙工作提供更多支持與助益，也是實現全面無煙城市和無煙中國建設的關鍵一環。
參考連結：
中國控煙法治發展報告首發，4直轄市22省會城市已出控煙法規
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727443854057122464&wfr=spider&for=pc
文/Cherry 審/Tammy 編/angel
環保協同控煙
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文章來源: https://twgreatdaily.com/zh/96099f3b2f15eb716be155441af13e13.html