編
者
按
作者王文系中國人民大學重陽金融研究院執行院長，徐天啟系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員，本文刊於《絲路瞭望》2022年第11期，原標題為《可持續融資助力「一帶一路」高質量發展》。
「一帶一路」資金融通則有效彌合了先發展經濟體與後發展經濟體之間的發展鴻溝，成為持續推動「一帶一路」高質量發展的重要支撐。
本文字數約 3500 字，閱讀需要 4 分鐘。
《絲路瞭望》2022年第11期索引
資金融通是「一帶一路」五通建設中的關鍵一環，自2013年提出以來，「一帶一路」資金融通始終堅持「平等參與、利益共享、風險共擔」原則，以「企業為主體、市場化運作、互利共贏」為運行基礎，通過服務重大項目，推動「一帶一路」共建國家之間建立長期、穩定、可持續、風險可控的融資體系，助力「一帶一路」共建國家實現高質量發展。
9年來，資金融通作為「一帶一路」建設的重要支撐，有效拓寬了「一帶一路」共建國家的融資渠道，良好發揮了「金融血脈」作用，高效完成了支持「一帶一路」重大項目建設發展的基本使命。
資金融通惠及多方
世紀疫情加劇了全球發展鴻溝，一些相對落後的經濟體既沒有吸引商業投資者的環境條件，也沒有可供利用的資本積累，如果沒有外部助力，將在可預見的未來里長期缺乏資金，單靠自身努力很難擺脫「發展陷阱」，而傳統的國際資金融通機制又長期未能解決這個人類社會發展難題。「一帶一路」資金融通則有效彌合了先發展經濟體與後發展經濟體之間的發展鴻溝，成為持續推動「一帶一路」高質量發展的重要支撐。
通過合理的機制安排以及不同市場主體之間的共同努力，「一帶一路」倡議下各方資金融通合作正蓬勃發展。首先，「一帶一路」融資規模穩步攀升。9年來，中國對「一帶一路」沿線國家非金融類直接投資累計超過1400億美元，2021年末對「一帶一路」沿線國家直接投資存量超過2200億美元。到2020年末，已有11家中資銀行在29個「一帶一路」沿線國家設立了近80家一級機構，中資金融機構在「一帶一路」沿線布局全面展開並不斷完善。「一帶一路」倡議所帶來的資金支持，日益成為共建國家發展所依託的重要助力。
其次，「一帶一路」融資渠道通暢高效。9年來，形成了以各國國內金融機構為主導，亞洲基礎設施投資開發銀行、絲路基金為先鋒，傳統國際金融機構為重要補充的融資結構。早在2017年，中國財政部就與亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、新開發銀行、世界銀行集團6家多邊開發機構共同簽署《關於加強在「一帶一路」倡議下相關領域合作的諒解備忘錄》，2019年與相關機構再次簽署《關於共同設立多邊開發融資合作中心的備忘錄》，為共建國家發展提供資金保障。截至2022年7月，亞洲投資開發銀行成員達105個，累計批准項目181項，直接融資額357億美元，其中有相當部分落地「一帶一路」沿線國家；至2022年9月，絲路基金已累計簽約以股權投資為主的各類項目60個，承諾投資金額超過200億美元，其中70%投向「一帶一路」沿線多個國家，「一帶一路」共建國家發展產生巨大的拉動效應。2020年，多邊開發融資合作中心基金正式建立（MCDF），成為「一帶一路」建設資金供給端多邊合作的最新成果。
當前，「一帶一路」資金融通以中國國內金融機構為主力軍，如中國進出口銀行、中國國家開發銀行、中國工商銀行、中國銀行。同時，「一帶一路」倡議不排斥一切能為共建國家帶來發展機遇的資金源，共建國家真誠歡迎並需要各國國內、雙邊以及多邊各類金融機構、各類投資協議都能夠參與到「一帶一路」建設浪潮中。
第三，「一帶一路」金融合作領域廣泛務實。當前，資金融通的落腳點主要集中在重大項目建設上。除直接的資金支持外，其他與資金融通相關的金融配套措施，如雙邊本幣結算、貨幣互換、金融服務能力建設等事項也在同期穩步推進中。金融服務能力建設方面，至2022年，我國已與20餘個「一帶一路」沿線國家簽署了本幣互換協議，與10餘個沿線國家建立了人民幣清算機制，並與近40個沿線國家金融監管當局簽署了合作文件，金融服務沿線國家企業能力持續提升。
資金融通催生重大項目
亞吉鐵路是衣索比亞和吉布地兩國建設的重大項目，連接起衣索比亞首都亞的斯亞貝巴和鄰國吉布地港口，2012年開始修建，2015年全線鋪通，2018年正式投入商業運營，2021年運輸收入達到8600多萬美元。一舉改變了兩國產品運輸效率低、融入國際分工受阻的發展困局。
中馬友誼大橋是馬爾地夫長期想建造卻未能建造的重大項目。該橋建成通車後，成為「千島之國」馬爾地夫的第一座跨海大橋。儘管全長只有兩公里，但大橋將隔海相望的馬累島和機場島相連，極大方便了當地居民的日常跨海出行。在該項目通橋儀式上，時任馬爾地夫總統亞明激動地說：「感謝中國政府提供的幫助，實現了馬爾地夫人民擁有跨海大橋的百年夙願！」
中老鐵路連接寮國首都萬象及中國雲南昆明。據了解，該項目出資比例以成立雙方新成立合資公司中老鐵路有限公司的中股權份額確定，其中中方出資70%，老方出資30%，中國進出口銀行向寮國提供30年期低息貸款，鐵路由中老鐵路有限公司即雙方共同開發、管理和經營。2021年12月3日正式通車，世界銀行稱中老鐵路使寮國從「陸鎖國」變成「路聯國」。中老鐵路通車後將使磨憨到萬象原來近兩天的車程縮短至3個小時左右，沿途運輸價格降低40～50%，大大提升寮國相關產品競爭力。
推動建立長效金融機制
資金融通不僅有力保障了沿線國家重大項目的順利推進，同時促進了共建各國當地金融機制發展建設。「一帶一路」資金融通重視發展中經濟體融資的可持續性，同時提倡金融領域標準化，協助共建國家建立完整的國內金融體系，共同制定金融國際標準，服務構建穩定公平的國際金融體系。與此同時，歡迎沿線國家當地銀行機構加入人民幣跨境支付系統（CIPS），積極推廣應用CIPS業務標準。
從共建國家金融發展的角度來看，「一帶一路」資金融通不只是簡單地提供資金，更提供了一種潛在的金融標準和制度規範。一些共建國家金融發展水平現階段相對薄弱，與金融相關的制度、準則尚未建立完善，「一帶一路」資金融通有助於其建立高標準國內國際金融體系。2017年中國財政部與28個共建國家財政部門共同核准了《「一帶一路」融資指導原則》，2019年中國財政部發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架》，都旨在為「一帶一路」資金融通提供參考方案與實用的金融管理分析工具。同年，中國與寮國、蒙古、尼泊爾、紐西蘭、巴基斯坦、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、敘利亞和越南等9個國家的會計準則制定機構共同發起了《「一帶一路」國家關於加強會計準則合作的倡議》等，這些都是共建國家之間相互借鑑，力爭達到金融規範化、標準化的體現。
從國際比較層面來講，「一帶一路」資金融通為共建國家提供了更加豐富的金融資源以及金融公共產品。「一帶一路」資金融通特彆強調主導國家與相關國家之間的互動協作以及多邊協作的重要性，有利於相關國家找到最適合其自身利益的經濟金融發展改革方式。
資金融通加速綠色轉型
促進全球範圍內的綠色可持續發展是「一帶一路」資金融通的長期導向之一。資金融通不僅致力於提供充足的基礎建設資金保障，更致力於通過金融方式引導更多資金流向綠色產業，逐漸推動全球產業綠色轉型發展。
2017年，《「一帶一路」綠色投資原則》發布，旨在將低碳和可持續發展議題納入「一帶一路」倡議，致力於強化對投資項目的環境和社會風險管理，推動「一帶一路」投資的綠色化。據不完全統計，2013年至2019年，「一帶一路」項目總價值為1.7萬億美元，其中清潔能源項目總價值約1100億美元，涵蓋天然氣管道、風能、水能、核能、污水處理、綠色基建等領域；2020年，中國在「一帶一路」國家的可再生能源項目投資金額首次超過煤炭投資；2021年上半年，中國對「一帶一路」沿線國家和地區的煤炭（煤電和煤礦）投資為零。
2021年，中國承諾不再新建海外煤電項目。與此同時，「一帶一路」建設項目吸引了巴基斯坦卡洛特水電站項目、匈牙利考波什堡100兆瓦光伏電站、馬爾他重油向天然氣轉型項目等越來越多的綠色項目加入，這些項目在確保當地電力供應自給的同時，推動了清潔能源的廣泛使用。「一帶一路」資金融通助力沿線國家經濟綠色化轉型發展，把握時代最需要的生產力發展方向，為共建國家提供優質、安全、高效的綠色資金供給及項目供給。
九年來，「一帶一路」資金融通推動共建國家的發展規劃轉化成一個個看得見、摸得著的旗艦項目，用暢通的金融血脈促進「一帶一路」高質量發展。「一帶一路」倡議本身同聯合國《2030年可持續發展議程》等全球性發展規劃高度契合，正茁壯成長，散發出越發強大的生命力。展望未來，資金融通作為「一帶一路」五通重要支柱之一，必將迎來更大發展，為高水平共建「一帶一路」提供堅實的金融保障。
推薦閱讀
人大重陽感謝您一路相隨！一文回顧2022，開啟2023
劉元春：消費刺激政策要轉向現金直補
2023 迎春論壇，這家智庫的全體研究人員集體亮相(附議程)
值得參考！《中國金融》刊文，講述民營企業對外投資困境與解法
//人大重陽
// /
RDCY
中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。
作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4個中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。
掃二維碼｜關注我們
微信號｜rdcy2013
新浪微博｜@人大重陽
我知道你「在看」喲～