中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十二次全體會議關於深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 推進中國式現代化新疆實踐的決議
（2024年8月24日中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十二次全體會議通過）
中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十二次全體會議，於2024年8月24日在烏魯木齊舉行。全會由自治區黨委常委會主持。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話重要指示批示精神，落實《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，錨定新疆在國家全局中的戰略定位，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化新疆實踐，形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機製作出部署。全會聽取和討論了馬興瑞同志代表自治區黨委常委會所作的工作報告，審議通過了《中共新疆維吾爾自治區委員會關於深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、推進中國式現代化新疆實踐的決定》。
全會認為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是對新時代新征程舉什麼旗、走什麼路的再宣示，對於動員全黨全軍全國各族人民以進一步全面深化改革開闢中國式現代化廣闊前景，實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。習近平總書記在全會上的重要講話，全面總結了黨的二十屆二中全會以來黨和國家事業取得的輝煌成就，深刻回答了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的一系列方向性、根本性重大問題，為緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革提供了根本遵循。全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，系統謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標和原則，重點部署了未來五年重大改革舉措，是黨的歷史上又一重要綱領性文獻。各級黨組織和廣大黨員幹部要切實提高政治站位，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，與學習領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷結合和貫通起來，深刻認識「為什麼改」這個首要問題，領會把握習近平總書記強調的「四個迫切需要」和中央《決定》提出的「六個必然要求」，增強全面深化改革的主動意識和堅定信心；深刻認識「往哪裡改」這個根本問題，明確進一步全面深化改革總目標，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；深刻認識「改什麼」這個戰略問題，圍繞中央《決定》提出的「七個聚焦」，明確進一步全面深化改革的總體布局和著力點；深刻認識「怎麼改」這個關鍵問題，自覺遵循中央《決定》提出的「六個堅持」重大原則，堅持全面深化改革的科學方法和正確路徑；深刻認識「為誰改」這個本質問題，堅持以人民為中心，從人民群眾整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革；深刻認識「誰領導改」這個核心問題，加強黨對進一步全面深化改革的領導，推動黨中央重大改革部署在天山南北落地見效，以實際行動堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」。
全會認為，近年來自治區黨委堅決貫徹落實習近平總書記關於新疆改革工作的重要指示精神，圍繞事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性問題，聚焦制約新疆高質量發展的體制機制障礙，以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，取得了一系列戰略性、創造性、引領性改革成果。創新開展鑄牢中華民族共同體意識工作，在有形有感有效上下功夫；不斷推進維穩工作法治化常態化，工作方式正在從臨戰應急狀態向規範精細常態轉變；堅持把能源資源領域改革作為突破口，著力打造體現新疆特色和優勢的現代化產業體系；持續深化水資源管理體制機制改革，提升水資源集約節約高效利用水平；構建全方位生態保護和環境治理工作機制，全力打好污染防治攻堅戰；堅持解放思想、打破常規、特事特辦，用改革的思路舉措做活南疆「棋眼」；樹牢兵地「一盤棋」「一家人」理念，推動兵地融合發展取得突破性進展；加快構建高水平對內對外開放工作機制，積極服務和融入新發展格局；完善「請進來、走出去」工作機制，積極主動開展涉疆對外鬥爭；加快推進事業單位改革和數字政府建設，不斷提高行政效能；堅持全面從嚴治黨，健全公平公正選人用人機制。實踐充分證明，做好新疆工作必須用好全面深化改革這個「關鍵一招」和「重要法寶」，越是矛盾多、難度大，越要在改革上做文章、找出路。
全會認為，當前新疆改革發展已經站在了新的歷史起點上。新疆實現社會穩定和長治久安任重道遠，需要通過進一步全面深化改革，不斷提升新疆治理體系和治理能力現代化水平。新疆作為西部欠發達地區和邊疆民族地區，發展中遇到的問題既有普遍性、也有特殊性，實現高質量發展的難度高、挑戰大，需要通過進一步全面深化改革解決發展中的問題。新疆全面深化改革工作仍有很多難啃的「硬骨頭」，需要勇於擔當作為把改革推向前進，解決好必須要解決但長期沒有解決的問題，為新疆長治久安奠定堅實基礎。
全會強調，新時代黨的治疆方略是習近平總書記為新疆指引的康莊大道，是做好新疆工作的綱和魂。進入新時代新征程，習近平總書記和黨中央擘畫了建設美麗新疆的宏偉藍圖，賦予新疆在國家全局中特殊重要的「五大戰略定位」。在新征程上，要通過進一步全面深化改革，形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制，紮實推進事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，實現黨中央賦予新疆在社會主義現代化強國建設進程中的戰略定位，為推進中國式現代化新疆實踐提供強大動力和制度保障。
全會強調，要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，紮實開展宣傳教育、研究闡釋工作，深入推進文化潤疆，促進各民族交往交流交融，健全宗教事務治理法治化機制，落實意識形態工作責任制，不斷增進各族群眾「五個認同」，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
全會強調，要注重發揮經濟體制改革牽引作用，構建高水平社會主義市場經濟體制，深化國資國企改革，完善促進民營經濟發展機制，積極服務和融入全國統一大市場，打造構建新發展格局的戰略支點；完善規劃體系和政策統籌協調機制，深化地方財稅、金融體制改革，深化行政審批制度改革，穩步推動向地州市賦予一批自治區級行政職權事項，深化營商環境改革，不斷激發新疆經濟發展內生動力和活力。
全會強調，要健全推動經濟高質量發展體制機制，聚焦構建體現新疆特色和優勢的現代化產業體系，加快油氣勘探開發和增儲上產、煤炭清潔高效利用、新型電力系統建設，完善戰略性礦產資源勘探開發機制，打造全國能源資源的戰略保障基地；建強現代化基礎設施「十張網」，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，促進數字經濟發展，提升旅遊等服務業水平，提高重點產業集群的產業鏈、供應鏈能級和規模，塑造發展新動能新優勢。
全會強調，要構建支持全面創新的體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制改革，深化教育綜合改革，推動南疆高等教育擴容提質；深化科技體制改革，建好用好各類科技創新平台，加大科技型企業培育力度；深化人才發展體制機制改革，實施戰略人才培養支持專項行動，加快補齊新疆創新能力短板。
全會強調，要健全統籌區域協調發展機制，完善南疆高質量發展工作機制，健全支持政策體系，壯大南疆特色優勢產業，破解制約南疆發展的突出問題；健全南北疆協同發展體制機制，加強產業聯動、教育合作、就業協作；健全對口援疆工作機制，創新產業援疆模式，提升對口援疆綜合效益。
全會強調，要完善城鄉融合發展體制機制，推進嵌入式城鎮化建設，促進地方與兵團互嵌式發展、城市與鄉村融合發展；推動鄉村全面振興，鞏固和完善農村基本經營制度，深化土地制度改革，完善強農惠農富農支持制度，健全農業產業高質量發展體制機制，打造全國優質農牧產品的重要供給基地。
全會強調，要完善高水平對外開放體制機制，把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局，創新開放型經濟新體制，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。高標準建設中國（新疆）自由貿易試驗區，加快絲綢之路經濟帶核心區「五大中心」建設，加快建設口岸經濟帶，深化與共建「一帶一路」國家地方間交流合作，打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。
全會強調，要賦予新疆經濟社會發展更多政治意義，加大保障和改善民生力度，健全高質量充分就業促進機制，落實收入分配製度改革，健全社會保障體系，促進房地產健康發展，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系，提高各族群眾生活品質、更好凝聚人心。
全會強調，要深化生態文明體制機制改革，健全山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理機制，完善天山北坡城市群大氣污染聯防聯控機制，打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，推進煤田火區綜合治理，深化水資源管理體制改革，健全綠色低碳發展機制，讓大美新疆的天更藍、山更綠、水更清。
全會強調，要推動兵團全面深化改革，加強自治區黨委對兵團工作的領導，持續深化兵團重點領域和關鍵環節改革，促進兵地深度融合發展，切實發揮兵團「三大功能」「四大作用」。
全會強調，要健全全過程人民民主制度體系，堅持和完善民族區域自治制度，加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，健全基層民主制度，完善大統戰工作格局，匯聚推進中國式現代化新疆實踐的強大力量。
全會強調，要完善依法治疆體制機制，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設，加強重點領域、新興領域等地方立法，健全依法行政制度機制，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，健全公正執法司法體制機制，健全法治社會建設工作機制，加強涉外法治建設，夯實新疆社會穩定和長治久安的法治基礎。
全會強調，要堅持把維護社會穩定擺在首位，完善維護國家安全體制機制，落實維護社會穩定責任制，完善反恐維穩法治化常態化工作體系，堅決維護新疆社會大局持續穩定、長期穩定；完善公共安全治理機制，健全社會治理體系；健全涉疆對外鬥爭工作機制，提升涉疆國際傳播能力；健全穩邊固邊工作機制，支持國防和軍隊現代化建設，打造維護國家地緣安全的戰略屏障。
全會強調，要深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，健全為基層減負長效機制。
全會強調，要堅持和加強黨對進一步全面深化改革的領導，堅決扛起抓改革的政治責任，推動各項改革任務落地見效。堅定維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，確保新疆改革始終沿著正確政治方向前進。堅持把黨的領導貫穿改革全過程，不斷提高黨把方向、謀大局、促改革、定政策的能力，充分調動各方面推動改革創新的積極性、主動性、創造性。掌握和運用好正確的改革方法，堅持系統觀念，處理好「整體推進」與「重點突破」的關係；堅持守正創新，處理好「破」與「立」的關係；堅持穩中求進，處理好「膽子要大」與「步子一定要穩」的關係；堅持合力推進，處理好「牽頭負責」與「協同配合」的關係，不斷提升改革整體效能。樹牢釘釘子精神，健全改革推進落實工作機制，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和各族群眾滿意度檢驗改革成果。樹立擔當作為、攻堅克難的鮮明導向，健全容錯糾錯機制，尊重基層和群眾的首創精神，營造勇於改革、敢於創新的濃厚氛圍。各級領導幹部特別是黨政主要負責同志要進一步解放思想，拓寬格局視野、提高能力水平，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，爭當改革促進派、實幹家。
全會審議並通過了中共新疆維吾爾自治區紀律檢查委員會關於馬國強嚴重違紀違法問題的審查報告，對自治區黨委常委會之前作出的給予馬國強開除黨籍處分的決定予以追認。
全會號召，各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，弘揚偉大改革開放精神，開拓創新、銳意進取，在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆！
來源：石榴雲/新疆日報
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