「我們的教育改革不能再只抓皮毛，只是採取一些治標不治本的政策，而是要從制度上來解決問題。」這是北京大學國家發展研究院院長姚洋教授的看法。此前，他曾提出把義務教育年限提高到12年。最近，姚洋又進一步提出實行十年制義務教育的建議。
十年義務教育制度如何設置，姚洋給出了自己的具體設計：小學五年，實行中學一貫制，初中和高中合併成五年，上初中隨機分配學校，從根本上杜絕擇校。這樣，學生分布也較為均勻，好學生可以帶動後進生。孩子上小學之前可以加一個學前班，七歲開始讀小學，十七歲中學畢業，上大學沒有問題。
姚洋認為，對於絕大多數高校來說，十年義務教育的知識儲備足夠了。一些頂尖的高校如果對學生有額外的要求，可以增加一年預科。不上大學的孩子，則可以上中級專科學校，學習兩到三年後就業。這樣，可以從制度上徹底解決中學、小學和幼兒園的內卷。
在姚洋看來，我國中小學教育的主要問題是學生無謂的學習太多了，這就是內卷。沒有幾個人願意內卷，但每個人又被迫內卷。因為資源有限，升學不能光看自己的努力，還要看別人的努力，每個家長都被迫把自己的孩子放到「跑步機」上越跑越快。結果，大量沒有意義的刷題浪費了孩子太多的時間，扼殺了孩子的創造力，這種教育制度不利於建立創新型社會。
「培養創新型的人才首要的是把學生從這些無用的內卷中拯救出來，給孩子、家長減負。但僅靠打擊課外班是沒有辦法實現減負的，課外補習很快會化整為零，轉入地下。」姚洋認為，減負的關鍵是要對教育制度進行系統改革，推行十年制義務教育，初中高中合併為一貫制中學，並嚴格規定不能擇校，而且不能再有超級中學。
姚洋坦言，如果教育制度中的一些根本性改革沒有推進，而只是嚴查輔導班，那麼家長就會選擇化整為零、請私教，推高「一對一」價格，一些家庭願意付這個成本而且能夠付得起，但經濟差一點的家庭就負擔不起了。從國際上來看，韓國、日本等都曾經禁止過輔導班，效果並不好，最後也只能又放開了。最終解決這一問題的辦法並不是政府的約束，而是這些地區的大學成了普及教育。
「如果大學普及了，百分之六七十的孩子能上大學，高考就可以改革，一般學校不只看高考分數，特長生也可以被找出來，有天賦的孩子可以冒出來，這對於我國建立創新型社會是非常重要的。」姚洋如是說。
姚洋 現為北京大學國家發展研究院（前身北京大學中國經濟研究中心）教授、院長、北京大學國家發展研究院中國經濟研究中心主任。國務院特殊津貼專家。北京大學社會科學學部委員，同時擔任《經濟學（季刊）》主編、Agricultural Economics副主編、World Development 副主編以及《世界經濟文匯》、China Economic Journal和Journal of Rural Cooperatives學術委員會成員，中國金融四十人論壇成員。