【品橙旅遊】2022年9月，廣西壯族自治區政府辦公廳印發《支持打造桂林世界級旅遊城市若干政策措施（試行）》（以下簡稱《措施》），聚焦生態、文化、康養、消費等方面，提出31條政策措施，全力打造桂林世界級旅遊城市。
但是，理想豐滿，現實骨感。進入2023年，桂林旅遊投訴飆升，僅春節期間，共接收訴求372件。其中，投訴259件、舉報113件。而在2019年2月，全廣西接到旅遊投訴僅為126件。「桂林的旅遊爛透了。」某一消費者對品橙旅遊投訴說。而某旅遊從業者也表示，疫情過後，桂林的旅遊「亂了」。
旅遊環境的惡化似乎使得桂林離打造「世界級旅遊城市」越來越遠。
亂像叢生，桂林旅遊怎麼了？
3月，對於桂林旅遊來說是個「多事之春」。桂林市文旅局剛剛對發生在2023年1月份桂林市新春國際旅行社有限公司「在旅遊行程中擅自變更旅遊行程安排，嚴重損害旅遊者權益」行為做出處罰公示。不久後，又有網友在社交平台發視頻吐槽「桂林陽朔20元打卡地大失所望」，稱打卡地沒有水，只有遍地垃圾和臭水溝。對此，陽朔灕江景區工作人員回應：視頻中的地方是附近村民私人設置的觀景點，並不屬於景區範圍。
而某旅遊KOL對品橙旅遊說起陽朔的難堪經歷也充滿了失望之情。據她介紹，當時她帶著孩子剛剛從大榕樹景區的民宿中出來散步，正在網上搜索附近景點，看到有劉三姐故居就隨口說了一句：劉三姐故居在哪？這句話被私設景區的村民聽到，就問：你有門票嗎？KOL表示自己只是隨口一說，並非真的想去，看門男子就開始辱罵她，該女士一再解釋，但男子越罵越難聽，孩子害怕得縮起身子。無奈之下，該女士打電話報警。此後，在陽朔的行程，KOL及孩子在酒店中度過。孩子說：「媽媽我不想出去玩。」
「其實，我在1999年的時候就來過陽朔，當時覺得風景美、當地人也很熱情，但現在不僅民風很差，風景也似乎失去了過去『人間仙境』的感覺，記憶中除了那條灕江有印象，其他都沒有印象了，包括月亮山都很陌生，變成了一個鋼筋水泥的公園，我覺得陽朔對我來已經不是我認識的陽朔，感覺不會再來了。」該女士說。
KOL反映的民風與自然風光的被破壞，在網上也被頻頻吐槽，甚至專門有桂林旅遊避坑指南，其中指出「不要聽信計程車司機的指點」「不要相信野導遊」「不要隨便坐竹筏」等。
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除了遊客體驗不佳，旅行社從業者感受的是行業環境的惡劣。有業者講述了一個笑話：在湖南某米粉店，只要充值200會員費就可以來一趟兩晚三天桂林游，旅遊回來後還可以把200元的費用再返還給客戶。
「現在一說起桂林似乎就是低價游，二三百的低價游有的是，有些還只要幾十元。」某旅行社負責人說，「我覺得這幾年，桂林旅遊越走越偏了。」
世界級的風景的反差
中國有句俗語：「桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林」。而在行業里也有一句話：「廣西旅遊看桂林」。桂林作為中國山水的代表被廣西寄予厚望，但恰恰是桂林讓人失望。
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有業者曝料：現在桂林的坑團與渠道團越來越多。
「其實在疫情前，所謂的坑團、低價團也存在但是沒有現在這麼誇張，當時是加景點、加一些自費項目。但即使這樣，那個時候一個團虧個100塊錢200塊錢我就不敢接，現在就是『賭團』，我是更不會接的。」該業者說。
據介紹，現在的低價團有一種是「高端保險團」， 就是保險公司為VIP客戶提供的獎勵團，結果這樣的團到了桂林後會轉包給地接社，旅遊變成了購物。「因為這些大客戶都是有消費能力的，但是越高端虧得越多，坑越大，比如說來桂林兩晚三天對不對？他們的餐標是60元一餐的，住的是正兒八經四星級的酒店，在桂林當地要三四百元一間夜，他們安排的景點是好的，光一個的人成本就到了1000塊。但是最近桂林的地接社如果接這樣的團一個人能虧到2000—2500元，知道為什麼嗎？因為這個團是你給我的，我還得從你手上把它買過來。那一個人虧了2000元以後，桂林的行程不得多跑幾個店才能收回成本並賺到錢？所以這種高端的渠道團虧空是很大的。但是桂林這3月份特別火爆，就連大車都找不到，甚至購物店都要排隊去，如果少去一個店，旅行社的損失就很大。」
除了這種所謂的「高端團」，還有一種叫「自駕大巴」也是低價游的元兇。
這些來自河南、湖南、江西、四川、湖北、山東，甚至遼寧的大巴自駕團走的就是低價路線。在客源地組團社可能會398元收一個人，行程是兩晚三天的桂林游，其實在路上就要耽誤一整天，住的酒店就是60—80元錢離市中心較遠的旅館，餐標每餐只有10元左右（最低只有８元）。這些明眼人一看就知道要虧本的生意，卻越來越多。就是因為「賭」。
旅行社賭團隊里遊客的消費水平，遊客賭同團隊的人的消費能力。「你聽說過有一種叫『蹭游』的嗎？」桂林某匿名業者笑問。所謂的「蹭游」就是只要團隊有人購物，我就可以免費旅遊的意思。主要是一些老年遊客會有此心態，而他們也是低價團的主要客戶群。
但是這樣的心態讓桂林游越走越偏，現在變成3天進四五個店，甚至有的時候進6個店。「他們說賭團的話如果賭得不好的話，一個星期或者一個月一套別墅就沒了。」當然，這樣的情況不僅僅出現在桂林，但是這對於旅遊立市的桂林、擁有世界級風景的桂林來說，成為了莫大的損失。
有業者表示，我們希望管理部門可以有所作為，拿出「置之死地而後後生」的魄力，真正把市場規範好。
3月10日，桂林召開旅遊市場整治工作電視電話會議。會議通報了「不合理低價游」事件的處置結果，並強調，面對此類嚴重損害遊客權益的行為，有關部門必須重拳出擊、久久為功，確保桂林旅遊市場長治久安，為打造桂林世界級旅遊城市提供良好的市場環境。
會議要求，各相關行業要加強宣傳教育，充分發揮行業協會自律作用。要嚴格執行不准誘導或者脅迫遊客購物，不准拒絕受理遊客退貨換貨，不准組織接待不合理低價游，不准在機場、車站、碼頭、景區及周邊違規擺攤設點、尾隨兜售，不准擅自變更行程影響遊覽，不准簽訂虛假合同逃避監管的「六不准」，切實維護旅遊者合法權益。
桂林，離世界級旅遊城市還遠嗎？
雖然會議開了，但是桂林也有自己的無奈。綜上所述，現在的旅遊的走偏，有時候並非是壞在了目的地，而是從客源地就出現了問題。當面對不斷湧入的低價客群時，政府有沒有勇氣「說不」？有沒有智慧聯手治理？
據某業者透露，桂林一些瘋狂接團的旅行社一年可以接待用戶達數十萬人次，但收入難測，上繳的利稅也不明，「但是偏偏是這樣的旅行社卻可以評優。」
當然一些正規的旅行社雖然接待人數沒有幾十萬，但正規公開透明的價格，也贏得了市場。
據某旅行社負責人介紹說，桂林市場現在兩級分化嚴重，除了低價團或渠道團，其實也有一些高端定製、自由行客群，而且以桂林山水的資質來看，與高端旅遊產品比較匹配。雖然面對亂像，但是並不是無藥可醫。
他建議，桂林旅遊可以向隔壁省份貴州學習，「貴州時常給景區免門票，對於導遊給的政策也很好，只要你是導遊，大部分景區都是免票，這就帶動了從業者的積極性。免票也吸引了大量的自駕遊客，吸引自駕游主要是為了拉動流量，只要人來了，當地的經濟就活了。」
此外，他認為，從業者自身要自律，藉助協會的力量呼籲、監管從業者不要接低價團，否則容易陷入「低價陷阱」。
至於購物需求，其實也是遊客的正當需求，政府可以考慮集中開設購物廣場，由政府去監管，由政府去招商。
「立志於打造『世界級旅遊城市』後，桂林也開工了許多大項目，但是有一點也提請相關部門注意一下：英文標識和外國遊客可以看到的一些景區景點英文簡介翻譯一定要準確，專業的事要專業的人做，桂林擁有很多外語人才，高校也有外語方面的專家教授，可以向他們請教，而不能僅靠百度翻譯或者文印店翻譯。」該負責人說。
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當然桂林的問題不僅僅是一地的問題，同時也不是旅遊業一個行業的問題。但是對於要創建「世界級旅遊城市」的桂林來說，要面臨的問題、解決的手段更為複雜。
資深專家高舜禮指出，世界級旅遊城市是人們的一種感受，更是世界各國遊客的綜合評判。這個評價有多個維度和方面，但未必是完美無缺的，否則豈不成了「伊甸園」、「世外桃源」。即使在一些國際馳名的度假旅遊勝地，有時遊客也會遇到不小心踩一腳狗屎的事兒。所以，既然承認人無完人，那麼肯定也是城無完城的。
對於那些想打造世界級旅遊城市的目的地來說，「一定要避免衝動，在提出來之前，要自己先掂量好了。創建『世界級旅遊城市』需要有厚實的基礎積累，需要成長發展的循序漸進，需要國際遊客的認可和選擇；最不需要的是『人有多大膽，地有多大產』的大躍進式幻想，最不需要的是把國內旅遊和國際旅遊混合在一起冒充『大堆』，最不需要的是通過創建催熟手法拔苗助長。」
當然，高舜禮也認為，桂林是具有成為世界級旅遊城市潛質的，從國際知名度、資源稟賦、入境游接待量上，均是一般旅遊城市所不可比擬的，但是要真正成長為世界級旅遊城市，還要踏踏實實地做一些務實性工作，包括去掉受到遊客和民眾詬病的一些瑕疵，增加城市美譽度和遊客滿意度，才能提升奔向世界級旅遊城市的擁戴度和公認度。