近日，亞塞拜然內閣批准了《巴庫2040年前綜合發展總體規劃》（以下簡稱「綜合規劃」）並在政府網站對外界公布。綜合規劃對亞塞拜然首都未來20年轉型發展的戰略願景進行了概述。若綜合規劃能夠在一定程度上得到執行，將會產生為數不少的項目機會。
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巴庫綜合規劃2040
1991年亞塞拜然獨立後，巴庫的發展呈現出無規劃的特點，該綜合規劃正是針對這種情況而制定的。在此期間，由於缺乏總體規劃，巴庫在基礎設施、遺產保護和環境可持續性方面遇到了巨大挑戰。這份綜合規劃的制定始於亞塞拜然總統伊利哈姆·阿利耶夫於2018年6月27日發布的總統令，邀請德國著名的建築和規劃事務所AS+P Albert Speer+Partner GmbH提供專業諮詢意見，由巴庫國家設計院、Ramboll UK（英國）和 EY Advisory（法國）三方合作進行具體的編制工作。該綜合規劃基於2020-2040年這20年間巴庫在城市、環境和基礎設施方面的需求進行編制。綜合規劃覆蓋首都巴庫行政區域21.33萬公頃的面積，涵蓋該市未來20年的主要發展重點，致力於建設一個發展勢頭強勁而可持續的多中心城市。
綜合規劃的初始階段定於2020年至2027年實施，此階段的重點在於諸多城市規劃的優先事項，具體包括城市分區，多中心城市發展、社會和工程基礎設施建設，交通狀況優化、城市環境改善等。在初始階段成果的基礎上，後續工作將圍繞維持城市增長，營造良好的城市環境展開，並逐步使巴庫全市的住房存量、公共區域、商業區域、交通建設、綠地空間、產業結構等與綜合規劃中制定的經濟和技術指標相一致。
綜合規劃的總體目標主要圍繞以下四個核心優先事項展開：
- 可持續城市發展（第一優先）
未來以多中心城市的思路建設巴庫，新建格局緊湊的城市副中心，確保城市中的機會平等與包容。優先考慮發展公共運輸，基礎設施建設將得到同步發展。
- 城市與環境的再生（第二優先）
建設完善的城市公共空間系統，實施「清潔城市」，持續關注城市生態環境，確保使用土地之前進行全面充分的評估與考量。
- 保護建築美學和歷史遺產（第三優先）
科學地進行鄰里規劃改造，向居民提供適當的建築解決方案。保護歷史文化遺產，保障城市居民文化生活的發展權。
- 為城市結構注入新內容（第四優先）
為巴庫引進現代產業和全新的經濟部門。發展旅遊業，將巴庫打造為地區最好的旅遊目的地。 推廣群眾文化活動，支持創意產業和新興產業的發展。推動服務數字化，確保城市與鄉村的和諧發展。
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發展多中心城市與人口增長
曾經大多數城市服務（教育、衛生、餐飲、體育、娛樂、文化、旅遊、行政法律、通信和其他服務）都集中在巴庫市中心，而周邊地區的居民點往往由於服務水平低而缺乏城市吸引力。綜合規劃將試圖解決這一問題。規劃中的巴庫城市多中心將分為以下三類：
城市核心中心（巴庫中心區）將作為經濟和行政中心，提供優質的專業服務和高級文化設施。
地區城市中心（阿拉特、馬爾達坎和蘇姆蓋特）將作為城市核心中心在更廣泛地區的對應中心，目標是實現高度自給自足。它們將通過現有/規劃中的交通基礎設施與巴庫市中心相連。這些中心擁有足夠的土地用於城市擴張或人口增長。
地方中心將作為巴庫市中心邊緣的重要戰略區域和城市門戶，從城市邊緣的不同方向通往市中心。高效的公共運輸和主幹道將使這些地區四通八達。
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城市的新經濟部門
巴庫在亞塞拜然的經濟發展中發揮著重要作用。國家人力、物力、財力和科學文化資源的很大一部分都集中在這一地區。然而，從長遠來看，要減少城市經濟對石油和天然氣部門的依賴，吸引國際投資，參與全球人才競爭。城市經濟多樣化的必要性是毋庸置疑的。
巴庫引進新經濟的主要目標包括：
- 推進作為城市經濟支柱的老舊工業邁向現代化；
- 通過引入新的經濟部門和經濟活動，加強城市經濟的多元化，確保城市向後工業化時期的平穩過渡；
- 估算綜合規劃中提供新工作崗位所需的空間，並評估創造就業機會的潛力；
- 根據多中心城市發展的方針確定新經濟部門的空間分布。
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城市交通與流動性
進一步發展和擴大巴庫的公共運輸網絡，加強公共運輸在確保城市交通流動性方面發揮的作用。完善城市交通規劃結構，並確保主要交通路線之間的物理和邏輯連接。
為了實現這些目標，綜合規劃設想實施以下主要交通措施：
- 發展地鐵與市郊鐵路網絡；
- 改善和擴大道路網絡；
- 自行車網絡的引進和發展；
- 引入和發展交通樞紐；
- 改進和擴大公共運輸專用線路。
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生態環境修復與建設
嚴重的環境污染是過去工業時代遺留下來的問題。綜合規劃試圖解決巴庫的兩個主要問題：石油開採和工業發展造成的土地和湖泊污染。此外，增加城市綠地和開放空間也是綜合規劃的優先目標之一。具體而言，巴庫綜合規劃將採取措施將城市綠地增加到人均8平方米的水平。
環境治理和優化主要涉及的項目包括：
- 建設霍賈哈桑湖（Khojahasan Lake）公園；
- 巴庫大道的遠期延伸，包括比比-海巴特（Bibi Heybat）地區的部分路段；
- 將博伊克肖爾湖（Boyuk Shor Lake）、齊格湖（Zigh Lake）和布爾布拉湖（Bulbula Lake）的湖邊地區改造成綠色休閒區；
- 在全市範圍內建設混合綠色走廊系統。
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可持續的城市基礎設施
綜合規劃之中計劃擴張巴庫主要的公用事業網絡，包括供水、供氣、衛生、電力和電信系統，並對這些系統進行現代化升級改造。規劃中的的公用事業基礎設施建設計劃是與當地負責機構和部門合作制定的，重點如下：
- 電力和可再生能源網絡
綜合規劃劃定了六大區域，總面積達 3528 公頃，經評估這些區域非常適合建設太陽能和風能發電廠。該計劃還建議在巴庫中心區建立一個220kV的 "環網"，以提高電網的容量和可靠性。
- 供水與衛生網絡
供水方面，預計到2040年，巴庫和Absheron半島的飲用水需求量將從目前的10.8億立方米增至11.09億立方米。因此巴庫計劃修建新的水庫和供水幹線，以確保供水的可持續性和可靠性；除此之外還計劃採取行動大幅減少供水管網的損耗；
污水處理方面，目前，巴庫市72%的居民與中央污水處理系統相連，每天排入該系統的廢水總量為581立方米，其中一部分經過處理後排入裏海。綜合規劃建議新建4個地方水處理廠，以提高污水處理系統的能力。通過在當地處理廢水，每年可額外生產多達1.71億立方米的中水，可用於技術用途、灌溉和周邊地區的景觀美化。同時還可通過向博伊克肖爾湖、布布拉湖、霍賈哈桑湖和齊格湖供水來保持流域水量的平衡。
（文中規劃圖的高清大圖版本詳見亞塞拜然政府官網）