方案已被中央批准!尹力、陳敏爾、尹弘分別動員部署,有重要信號
撰文丨餘暉
政知君注意到,近期,一些省份已陸續召開了機構改革動員部署會議。
- 12月22日,江西全省機構改革動員大會在南昌召開,江西省委書記尹弘出席並講話。
- 12月25日,北京全市機構改革動員部署會召開,北京市委書記尹力出席並講話。
- 12月26日,天津市機構改革動員部署會議召開,天津市委書記陳敏爾出席會議並講話。
根據中央安排,地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。如今,江西、北京、天津的機構改革方案,已被黨中央批准。
新一輪黨和國家機構改革基本完成
在將要過去的2023年,「機構改革」是時政領域的關鍵詞之一。
深化黨和國家機構改革,是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措,是推進國家治理體系和治理能力現代化的集中部署。
今年3月,中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》,方案明確,中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成。
7月16日出版的第14期《求是》雜誌發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《深化黨和國家機構改革 推進國家治理體系和治理能力現代化》。
文中提到,在中央政治局常委會領導下,中央全面深化改革委員會牽頭抓總、加強統籌協調,設立協調機制。
黨中央和全國人大、國務院、全國政協負責本系統機構改革實施工作,地方機構改革由省級黨委統一領導。
12月21日至22日,中共中央政治局召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會。
在這次民主生活會上,習近平提到,「新一輪黨和國家機構改革基本完成」。
地方機構改革力爭在2024年底前完成
地方層面的改革也已經啟動。
根據中央安排,中央和地方機構改革在工作部署和組織實施上要有機銜接、有序推進。
地方機構改革由省級黨委統一領導,改革方案報黨中央備案。
地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央請示報告。
中央對地方機構改革也提出了要求。
今年7月3日,在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上,習近平提到,「要高度重視並做好地方機構改革組織實施」。
習近平還提出了具體要求:
調整優化地方金融、科技、社會工作、農業農村、數據管理、老齡工作等領域職能機構,以及精簡規範議事協調機構設置等,都是黨和國家機構改革方案明確要求在地方落實的事項,要不折不扣認真落實。
需要強調的是,省(自治區、直轄市)黨委組建金融委及其辦公室、金融工委,要在地方現有金融工作機構基礎上統籌設置,就是一個機構,主要是抓監管和風險處置,加強金融機構黨建工作。
關於科技部門職責機構調整,地方情況與中央不同,要解決的突出問題也不一樣。
中央成立科技委主要是統籌各方面資源,集中力量辦大事,省一級不一樣,市、縣更不一樣,不同地區之間情況也千差萬別,不一定完全與中央層面對應。
科技管理職責該集中的還要適當集中,不能把有限的科技資源「撒胡椒麵」。市、縣科技機構總體要加強,並保持相對穩定。
地方反映,議事協調機構過多。這個問題必須認真加以解決。
三省份方案已被中央批准
如今,江西、北京、天津的機構改革方案,已被黨中央批准。
這三省份已經召開了機構改革動員大會,且會議規格很高,省級黨政一把手雙雙出席並部署。
上述三省份均強調,推進機構改革各項任務落地落實要「不折不扣」。
還有幾個關鍵詞值得關注。
第一,確保黨的領導是此次機構改革的目的之一。
此次機構改革,一個重要目的就是加強黨中央對重大工作的集中統一領導。
在北京的全市機構改革動員部署會上,北京市委書記尹力強調,要深刻認識到深化北京市機構改革是進一步加強黨的全面領導的迫切需要,通過改革進一步優化黨對重大工作的領導體制機制,確保黨的領導貫穿首都工作各領域全過程。
在天津的機構改革動員部署會議上,天津市委書記陳敏爾強調,「突出黨的領導,進一步健全體制機制,把加強黨的全面領導落實到深化機構改革各領域、各方面、各環節」。
在江西的全省機構改革動員大會上,江西省委書記尹弘強調,「要準確把握深化機構改革的原則要求,始終以堅持和加強黨的全面領導為統領」。
第二,因地制宜、從實際出發、突出重點,是此次地方機構改革要堅持的原則。
北京市委書記尹力提到,深刻認識到深化北京市機構改革「是進一步破解超大城市治理難題的迫切需要,進一步健全基層治理體系,提升首都治理現代化水平,更好解決城市治理難題和群眾急難愁盼問題」。
他強調,要落實黨中央要求、從北京實際出發,對北京市金融、科技、社會、數據等重點領域的機構設置和職能配置進行優化調整。
另外,北京市還提到了深化行政執法體制改革。
著力深化行政執法體制改革,壓緊壓實政府部門的行政執法主體責任,細化市、區執法職責劃分,構建權責清晰、協調聯動、運轉高效的執法體系。
天津市委書記陳敏爾強調,突出重點領域,完善機構設置和職能配置,推動機構職能體系更加系統完備、科學規範、運行高效。
江西省委書記尹弘強調,要正確處理好統和分、局部和全局、當前和長遠、大和小的關係,緊密結合江西省實際,全面統籌好省市縣鄉各層級、黨政群各領域,因地制宜、科學合理做好機構整合、職責劃轉、內設機構設置工作,努力構建運行通暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。
第三,提高基層治理能力也是重點之一。
北京提到,著力調整完善鄉鎮、街道機構設置和管理體制,持續完善簡約高效便民的基層管理體制,進一步為基層擴權賦能,切實為基層減負,讓基層把更多時間精力放在抓落實上。
著力精減人員編制、規範部門領導職數,不斷提高幹部工作本領、提升運行效率。
天津提到,突出基層基礎,統籌推進黨建引領基層治理,充分發揮政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用,推動重心下移、資源下沉、保障下傾,進一步提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。
江西也提到,持續深化行政執法體制改革,調整完善鄉鎮(街道)機構設置和管理體制,優化人員編制配置,堅決落實地方機構改革各項任務要求。
資料| 新華社 人民網 北京日報 天津日報 江西日報等
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