4月3日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會。銀保監會副主席周亮在談到中小銀行股權混亂問題時透露，最近查處發現，一些中小銀行董事長的司機和保姆居然是銀行大股東。周亮強調，銀保監會必須履行好監管責任，既然乾了監管，就不能怕得罪人，不能當「稻草人」，要敢於監管、善於監管，糾正各種違法違規行為。
來源 | 國新網
目前，我國中小銀行數量有4000多家，資產總額約占到整個銀行體系的1/4，應該說是我國銀行體系的重要組成部分。長期以來，中小銀行在支持地方經濟發展，服務民營企業、小微企業、「三農」等方面發揮著不可替代的作用。總的來看，當前中小銀行總體運行穩健，雖然不良資產略有上升，但是風險是可控的，主要經營指標和監管指標都處在合理區間。
我給大家報告一下，近三年以來，特別是中央要求打好防範化解金融風險攻堅戰以來，銀保監會採取了一系列措施，堅定推動中小銀行深化改革、防範化解風險，主要做了以下工作：
一是聚焦主責主業。堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務，特別是強化社區和縣域金融服務。對異地經營行為進行嚴格規範。
二是完善公司治理。積極探索把黨的領導融入公司治理全過程，強化「三會一層」以及董事、監事和高管的履職評估和問責。對於履職不到位的，嚴肅追究責任，糾正不當履職。實行薪酬延期支付、追索扣回，強化激勵和約束機制。
三是優化股權結構。嚴格審核股東資質，強化對股東特別是實際控制人「穿透式」管理，規範股東行為，依法整治違規占用銀行資金、非法獲取銀行股權、股權代持以及使用不正當手段操縱銀行經營管理的行為。最近我們也查處了一些中小機構股權管理不到位的問題，堅決清退問題股東，嚴格依法採取監管措施。此外，我們還開展了股權集中託管，對股權質押、變更和增資行為嚴肅作出了規範，切實防範內部人或者一些大股東違法把銀行金融機構當成提款機。
四是壓實各方責任。首先，壓實中小銀行深化改革和風險防控的主體責任，銀行經營的好不好，第一位還是靠銀行自身，主體責任一定要到位。要通過嚴監管倒逼銀行落實責任，完善管理制度和風控體系，依法規範經營。其次，推動落實地方黨委和政府責任。中小銀行基本是地方經營的，地方國有資本股東也要落實責任。一旦出現風險，地方還要落實屬地風險處置責任。銀保監會作為金融管理部門，必須履行好監管責任，既然乾了監管，就不能怕得罪人，不能當「稻草人」。要敢於監管、善於監管，糾正各種違法違規行為。
五是增強資本實力。通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。支持地方向部分高風險中小銀行注入資金、可變現資產，或者通過國有資本運營公司注資的方式，為中小銀行補充資本。同時，我們也特別歡迎符合條件的、有實力的民營企業和外資機構參與到中小銀行的改革重組中來。
六是堅持分類施策。具體情況具體分析，不搞「一刀切」，實行一地一策、一行一策，區分輕重緩急，把握好力度和節奏，對少數高風險機構精準拆彈。
七是加大金融反腐力度。對一些搞權錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴懲不貸，讓幹壞事的人付出沉重代價。
總之，通過這幾年的規範治理，中小銀行發展模式、公司治理、經營管理、抵禦風險能力等均有了比較明顯的改善，我們對中小銀行應對風險能力是非常有信心的。
我舉一個成功的例子，恆豐銀行是一家資產接近一萬億的銀行，由於前後兩任董事長涉嫌違法犯罪，銀行出現了大量的不良資產。監管部門採取果斷措施進行處置，首先會同有關方面堅決撤換董事長、行長和高管，調整充實新的領導班子。對違法股權依法清退，嚴格查處各類違法違規人員。同時，銀保監會和人民銀行、財政部、地方政府密切合作，通過剝離不良資產、地方政府注資，引入新的戰略投資者，在市場化、法治化的前提下，成功化解風險，完成改革重組，市場也沒有引起大的波動，非常平穩。中央要求精準拆彈、穩定大局，我們應該說是實現了這個目標。
周亮表示，下一步，銀保監會還會繼續堅持和深化中小銀行改革、化解風險，推動中小銀行走上高質量發展之路。當前受疫情和經濟下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，比如內控不完善、公司治理不到位，面臨一些風險和挑戰。對於這樣少量的機構，我們還會堅持市場化、法治化原則，一行一策，結合實際情況，採取多種方式，比如直接注資重組、同業收購合併、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新的戰投等等，加快改革重組。我們也會充分評估處置中可能產生的風險，做好各種預案，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。可能也會有「冒泡」的，但是我們有信心和底數，基本在我們掌握之中，不會出現區域性和系統性風險。