王賦：以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑
幹部文摘
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，鮮明提出「九個以」的實踐要求，其中之一就是「以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑」。自我革命是黨全方位、全過程加強自身建設的系統工程。健全全面從嚴治黨體系是以體系化的方式推進自我革命，促進形成依靠黨的自身力量發現問題、糾正偏差、推動創新、實現執政能力整體性提升的良性循環，使黨的制度優勢更好轉化為治理效能。對紀檢監察機關來講，推動健全全面從嚴治黨體系，把黨的自我革命不斷引向深入，既要在吃透把准精髓要義上下功夫，更要在實踐中積極探索、擔當盡責。
深刻理解健全全面從嚴治黨體系的豐富內涵
健全全面從嚴治黨體系強調的是總體的謀劃、系統的設計、完備的制度和配套的手段，凸顯管黨治黨建設黨的全局性，追求的目標是標本兼治、綜合治理的最優結果、最大效應。
從強化領導的全系統看。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。健全這一體系，根本目的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的全面領導貫徹到管黨治黨全過程各方面，使黨風廉政建設和反腐敗鬥爭始終沿著習近平總書記和黨中央指明的方向前進，以徹底的自我革命確保黨永遠不變質不變色不變味。
從權力運行的全流程看。管黨治黨的關鍵是管權治權。健全這一體系，就是要不斷構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，完善決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，把權力關進位度的籠子，最大限度減少或防止權力濫用。
從管黨治黨的全要素看。全面從嚴治黨不僅覆蓋各領域、各層級黨組織和黨員幹部，而且涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗鬥爭，在全方位、全過程嚴管嚴治中，全面增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
從工作規律的全維度看。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一體推進「三不腐」，就是要堅持系統觀念，立足統籌做好「人」的挽救、改造和轉化，釋放「懲」的震懾，發揮「治」的功能，築牢「防」的堤壩，進一步增強防範和治理腐敗的主動性、系統性、實效性。
從監督對象的全覆蓋看。全面從嚴治黨體系，凸顯的是有形和有效覆蓋相統一，以紀律監督全覆蓋，實現由「懲治極少數」向「管住大多數」拓展；以監察監督全覆蓋，實現對所有行使公權力的公職人員的監督；以派駐監督全覆蓋，實現對各級黨和國家機構、企事業單位領導班子及成員的監督；以巡視巡察監督全覆蓋，實現上級黨組織對下級黨組織的監督。
從力量聯動的全鏈條看。健全這一體系是全黨的共同責任，需要統籌各方力量，完善抓落實的責任鏈條，形成上下貫通、左右協調、內外聯動的工作機制，做到同頻共振、互促共進。尤其是要推動黨委（黨組）主體責任、紀委（紀檢組）監督責任、職能部門監管職責同向發力，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。
準確把握健全全面從嚴治黨體系的實踐要求
健全全面從嚴治黨體系，關鍵是從全局著眼，向體系發力，整體性建構，系統性優化，促進各要素各環節之間關聯互動、融會貫通。
把握總體目標。就是完善內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的動態系統，把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到管黨治黨工作之中，不斷提升制度化、規範化、科學化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。
把握根本原則。就是堅持制度治黨、依規治黨，促進新征程管黨治黨制度化規範化程序化。黨的二十大報告作出「完善黨的自我革命制度規範體系」的戰略部署，黨的二十大修改的黨章增寫「不斷健全黨內法規體系」的內容，黨中央印發的《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》從頂層設計上引領黨內法規制度建設。健全全面從嚴治黨體系，重點要在制度上發力，向制度要規範、要效能，實現常治長效。
把握基本要求。就是要更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。第一個突出側重於主體內容，第二個突出側重於機制制度，第三個突出側重於理念思維，三者緊密聯繫、內在一致，需要完整把握、一體落實。
把握實踐路徑。就是充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，做到「四個全」。內容上全涵蓋，就是要堅持黨的建設推進到哪裡，全面從嚴治黨體系就構建到哪裡，黨的建設方方面面的工作，都要自覺貫徹全面從嚴治黨戰略方針，不能把全面從嚴治黨局限於正風、肅紀、反腐。對象上全覆蓋，就是在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白，要面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好「關鍵少數」特別是「一把手」。責任上全鏈條，就是要壓實全面從嚴治黨各方責任，推動各級黨委（黨組）書記切實扛起第一責任人責任、班子成員擔負起「一崗雙責」，層層傳導壓力、環環扣緊責任。制度上全貫通，就是要堅持思想建黨和制度治黨同向發力，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨各方面、各層級，不斷完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通聯動，鞏固發展中國共產黨之治的獨特優勢。
自覺擔起健全全面從嚴治黨體系的應盡之責
紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量，在推動健全全面從嚴治黨體系上肩負著義不容辭的政治責任，必須找准職責定位，踐行使命任務，以永遠在路上的堅韌和執著，推動把黨的自我革命進行到底。
履行協助職責。這是健全全面從嚴治黨體系的責任關鍵。要協助同級黨委制定全面從嚴治黨工作規劃計劃、開展巡視巡察工作，加強對本地區本單位政治生態、黨風廉政等情況的分析研判，有關問題及時向黨委報告並提出意見建議。協助加強黨風建設，鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾「四風」樹新風，促進正風肅紀常態長效。充分發揮反腐敗協調小組職能作用，有效整合反腐敗工作全鏈條力量，組織協調反腐敗工作。同時，堅持履行協助職責和監督責任有機結合，督促主體責任和監督責任有機銜接、同向發力。
促進貫通協調。這是健全全面從嚴治黨體系的重要理念。力量上要貫通，打通督與查、條與塊、上與下，完善「組組」協同監督、「室組」聯動監督、「室組地」聯合辦案機制，整合監督資源，凝聚監督合力。紀法上要貫通，完善監察執法與刑事司法銜接機制，促進監察機關與司法機關、執法部門在辦理職務違法犯罪案件中互相配合、互相制約。監督上要貫通，推進「四項監督」統籌銜接常態化制度化，完善紀檢監察專責監督體系，更好發揮協助引導推動功能，促進各類監督貫通協調。
推進位度建設。這是健全全面從嚴治黨體系的重要內容。要堅持制度制定與制度執行同向發力，一方面，立足供給側，通過監督檢查、審查調查、巡視巡察等方式，著力發現制度機制層面存在的短板弱項，督促有關方面舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，更好地用制度管人管權管事。另一方面，瞄準執行端，通過嚴格監督、嚴肅執紀，推動落實執規責任制，維護制度剛性約束，對不按制度辦事、鑽制度空子、逃避制度監管、打擦邊球等問題堅決查處、嚴肅問責，真正讓鐵規「長牙帶電」。
強化內部制約。這是健全全面從嚴治黨體系的必然要求。要科學設置前中後台，加強關鍵環節改造提升，形成從源頭到末端全流程管控的工作閉環，防範權力濫用風險。加強監督執紀執法標準化建設，完善覆蓋信訪舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理的制度體系，提升規範化法治化正規化水平。常態化檢視幹部隊伍存在的突出問題，進一步健全管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制，持續鍛造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍，始終做自我革命的表率、遵規守紀的標杆。
【王賦：甘肅省委常委、省紀委書記，省監委主任】
註：授權發布，本文已擇優收錄至「長安街讀書會」理論學習平台（人民日報、人民政協報、北京日報、重慶日報、新華網、央視頻、全國黨媒信息公共平台、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端「長安街讀書會」專欄同步），轉載須統一註明「長安街讀書會」理論學習平台出處和作者。
責編：馬嘉均；初審：程子茜、陳佳妮；複審：李雨凡
更多精彩請點擊
「長安街好書」長安街讀書會年度推薦幹部學習書單（經典篇、熱門篇）
「好書推薦」長安街讀書會首部為黨獻策理論讀物《學思平治——名家談中華民族現代文明》出版發行
「書目推薦」長安街讀書會第20240602期幹部學習書目博覽
「期刊推薦」長安街讀書會第20240602期幹部學習核心期刊目錄
「新書推薦」長安街讀書會第20240602期幹部學習新書書單
長安街直播
長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀。為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千餘位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年幹部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人,中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持用讀書講政治，積極傳承發展中華優秀傳統文化。
自2015年長安街讀書會微信公眾號發布至今，始終堅持「傳承紅色基因，用讀書講政治」的宗旨，關注粉絲涵蓋了全國34個省、自治區、直轄市、行政特區。累計閱讀量達到了近億次，其中通過朋友圈轉發量千餘萬次，參與互動人數近千萬人，平台產品質量高，針對性強，受關注度較好。並在中央相關宣傳網信部門的關心支持下，相繼同步入駐人民日報、人民政協報、北京日報、新華網、央視頻、全國黨媒信息公共平台、北京時間、澎湃政務等新聞客戶端，形成了系列的長安街讀書會理論學習平台，累計影響全國各級黨政機關、企事業單位、社會團體、大中院校等受眾數億人次。
為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，現正面向中央和國家機關、中央企業、各省市縣（區）等所在的黨校（行政學院）、幹部學院、馬克思主義學院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位部門聯合開展相關黨建閱讀學習活動。近日，經相關部門批准，已正式同意全國人大常委會機關、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、中國證監會、國家市場監督管理總局、共青團中央等定點幫扶地的有關單位加入「長安街讀書會」黨建閱讀合作機制，並聯合承辦「長安街讀書會」系列讀書學習活動。
關注公眾號，回覆：【申請入會】【學思平治】【黨建閱讀】【智庫】【好書推薦】【幹部培訓】【免費贈書】【直播】【新書報送】【期刊報送】查看更多。