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所謂「標販子」,就是對招標項目通過圍標方式操作項目中標人的策劃、組織和實施人員。他們在圍標成功後，中標人自己不得組織施工而是按行規由「標販子」轉賣給第三方，中標人收取「資質掛靠費」(約占項目造價的1%-3%),標販子賺取中間的差額部分(根據項目中標價抽5%-20%)，而由承包人用低價來完成工程的施工任務。
標販子通常操作方式是，對照公開發布招標工程的招標條件，去把有資質的、業績符合、人員符合這些公司的資質借來，然後以這些公司的名義參與投標。並且根據該項目的規模和利潤大小，組織幾家或幾十家投標人對該項目進行圍獵。在他們的運作下，再有實力的投標人靠規範經營、單打獨鬥根本沒有中標的可能。這種行為嚴重的擾亂了招投標領域正常秩序，極大地損害了招標人的利益。
而標販子們中標之後，可以把這些工程倒賣給那些願意以低於中標價很多的個人承包，賺取幾萬、幾十萬、乃至幾百萬上千萬的巨額利潤。而實際承包人呢，他們則通過賄賂業主、偷工減料、以次充好來獲取利潤，一旦發生虧本就腳底抹油走人，留下爛攤子讓中標企業和業主收拾。
專家組總結歸納了以下幾點標販子的危害：
1、工程質量和安全無法保障。由於承包人要賺錢，而承包價又低，只能通過減少材料數量質量和降低安全措施標準來省錢，這就是豆腐渣工程和安全事故屢屢發生的原因。
2、出現專門為「圍標」而生的空殼企業。由於建築企業的特殊性，我們國家採取資質管理的模式來管理建築業行業，所以一個建築公司要想獲得資質，它是有一定的標準，建築業要維持生存，必須要承接施工業務。那麼在現在這種大環境下他們無須自己承接工程，也能活得很滋潤，以至於國家的建築資質管理將成為一紙空文。
3、影響行業的技術創新。由於項目實際承包人沒有合理的利潤保障，他們就通過種種方式來減少項目投入，根本無暇顧及新技術，新工藝的應用與創新，所以這也就是建築業的創新水平和速度落後於其他行業的原因所在。
4、無法走向國際市場。因為中國建築市場的這種亂象的存在，使企業沒有技術實力和資金實力積累，所以很多企業無法參與國際市場的競爭，無法走出國門去參與更大的世界市場。
5、投資價值無法完全實現。由於偷工減料對設計使用功能大打折扣，所以無法滿足投資的預期需求。在甘肅蘭州有一個污水處理廠，就是因為這樣的標販子的操作導致項目偷工減料，進而在竣工後無法滿足處理污水的設計指標，最後不得不拆除重建，而這樣的例子在全國屢見不鮮。
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