以鄭州為例，謀劃建設第二機場有著現實的需求，因為在國內的大型機場中，鄭州現有的新鄭國際機場不是以客運為主，而是極少數以貨運優先的機場。2021年，鄭州機場貨郵吞吐量在全國230多個機場中排名第六位，其中國際地區貨郵吞吐量位居全國第五位。

鄭州新鄭機場目前以貨運優先的運營現狀，對於常住人口接近一億的河南來說，可能難以滿足需求。

「部分城市短期來看可能必要性不是太強，但機場從選址到最終建設，周期非常漫長，如果放眼『十五五』和『十六五』，現在考慮有一定必要，因為機場的建設前期需要進行一系列的論證，論證的周期也比較長，遠比其他交通運輸方式更為慎重。」綦琦對中國新聞周刊表示。

不過，在興建第二機場之前，部分城市最直接的選擇，是擴建機場。

多年以來，廣州白雲機場的客運、貨運量，一直位居全國榜首。目前，白雲國際機場已經開始了第三期的擴建工程，其主體施工和拆遷安置都在如期推進，預計2025年建成。

而去年初由中國民航局，國家發改委，交通運輸部聯合印發的《「 十四五」 民用航空發展規劃》，明確提出要建設珠三角樞紐（廣州新）機場，這標誌著廣州第二機場正式納入國家規劃，不過目前還未傳出其開工的消息。有意思的是，雖然是廣州第二機場，但其選址實際是在佛山。

事實上，在提出適時啟動濟南、青島第二機場前期研究之前，濟南機場的改擴建工程也在有序進行。濟南機場位於濟南市歷城區和章丘區交界處，2022年8月，啟動二期改擴建工程。濟南機場二期改擴建工程總投資439億元，完成後濟南機場將擁有3條跑道，能夠滿足年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量52萬噸保障需求。

青島機場的困局

值得關注的是，山東提出適時啟動濟南、青島第二機場的消息一出，不少青島市民都表達了希望新機場設置在臨近市區的地方。

「新機場能否就在市區，哪怕小一點」「能否將原來流亭機場恢復使用」，成為不少青島市民的呼聲。此外，還有不少青島網友留言，「機場如果一直這樣遠以後都坐高鐵了」。

目前青島在用的膠東國際機場，是2021年從流亭機場轉場而來，膠東機場的定位是「世界一流、國內領先」的東北亞國際樞紐機場，相比只擁有一條跑道、4E級的流亭機場，可起降空客380、波音747等民航運輸最大機型的 4F 級膠東機場盡顯後發優勢。

相比臨近市區的流亭國際機場，2021年8月投入運營的膠東國際機場則距離青島市區達60公里。

在投入運營之前，青島膠東國際機場預計在2025年可滿足旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機起降29.8萬架次的使用需求，還預留了未來5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降45萬架次的發展空間。

而根據2022年全國民用運輸機場生產統計公報，2022年青島膠東機場旅客吞吐量972萬人次。2023年1～7月，青島膠東國際機場共完成航班起降9.46萬架次、旅客吞吐量1178.57萬人次、貨郵吞吐量13.82萬噸，同比增長74.5%、112.1%、12.0%。

從客運、貨運負荷角度，膠東國際機場還遠遠未到飽和。

在資深民航業內人士林智傑看來，只有在第一個機場飽和且沒有擴建的空間情況下，才應考慮第二機場。因為從經濟上來講，兩個機場的運行效率，規模效應都明顯低於單一機場。

值得一提的是，在2019年我國機場全年旅客吞吐量榜單排名中，青島排第16名。當時的青島機場，還沒有轉場到膠東國際機場。但啟用膠東國際機場後，在2022年我國機場全年旅客吞吐量榜單中，青島排第20名。

相比遠離市區的膠東國際機場，青島轄區內，擁有青島站、青島北站、青島西站等10多座高鐵站，其中車次較多的青島站，位於主城核心區，高鐵出行的便捷性被進一步放大。

「由於山東地理位置特點，京滬高鐵開通後，將北京到濟南、青島等城市間的通達時間控制在1.5小時和3小時左右，高鐵極強的替代性展露無遺。」綦琦表示。

近年來，包括青島在內的山東城市，民航業的發展受到了高鐵的影響。今年7月，「主場」為青島膠東機場的山東航空被正式摘牌退市，此前其已「賣身」國航。

山東航空對濟南和青島，有一定依賴性。據統計，山東航空最繁忙的20條航線，是其「利潤奶牛」，絕大部分由山東省內出發，其中10條由濟南出發、7條由青島出發。其中最繁忙的一條，是由青島飛往上海的航線。

此外，今年，國家確定了京滬第二高鐵途經線路，在山東濰坊、臨沂、濱州、日照、東營等5市計劃設13站。有業內人士分析，該線建成之後，會進一步分流山東航運業的客流。

不少業內人士認為，在客運、貨運負荷遠遠未到飽和的情況下，青島短期內缺乏建設第二機場的必要性。

林智傑說，目前來看青島膠東機場剛啟用不久，所以第二機場的建設其實還是一個中長期的規劃。他分析，因為目前規劃文件顯示的最終規劃時間是到2035年，短期之內可能看不到實質性的啟動動作。

談到新機場設置在臨近市區的呼聲，林智傑分析，從趨勢來看，第二機場一般離市中心越來越遠。他說，「機場對於其周邊的凈空、樓高、噪音有非常嚴格的限制，所以總體來看機場位置都會離城市越來越遠。在城市不斷擴張下，機場一般只能離市區越來越遠。」

作者：趙越