今天
《法治日報》頭版聚焦阜陽「兩有三解」平台
「既有地方說話又說了不白說」
阜陽創建「兩有三解」網上群眾工作平台
近來每當上學放學的時候，安徽省阜陽市劉錡小學門口維護秩序的民警和社區工作人員就會多起來，家長們知道，他們通過「兩有三解」（有話請您說、有事我來辦，為群眾和企業解難、解煩、解惑）網上平台反映校門口交通擁堵的問題得到了解決。
「兩有三解」平台是阜陽市為走實走好網上群眾路線而開拓的新路徑，運用線上、網上、掌上等方式，實現群眾呼聲網上看、網下辦，實行清單化管理、閉環式運行、協同式推進，努力做到群眾「手指一點、政府來辦」，政府服務提質增效、公共服務及時滿足、群眾訴求及時解決，構建起廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓落實、源頭大治理的長效機制。
群眾訴求一網盡收
「農技校東門對面，路牌歪斜，存在安全隱患。」
「晚上經常有電瓶車堵塞樓棟入口，請相關部門幫忙解決。」
……
打開「阜務為民」微信小程序，在「大廳」介面每天動態更新著網友反映的問題，每一條下面都有相關部門所作的答覆，接受網友的滿意度評價。
「阜務為民」微信小程序只是「兩有三解」平台的一個入口。2021年11月17日，阜陽市「有話請您說、有事我來辦」平台正式上線，由市委書記、市長擔任「雙組長」，下設綜合協調組、網絡平台工作組、12345熱線服務工作組以及監督考核組，並分別由市委政法委書記、宣傳部長、組織部長、市政府常務副市長擔任組長。
「針對阜陽人口眾多、民生欠帳較多、社情網情複雜的實際，實行市縣聯動推進平台建設，組建『1+8+N』平台矩陣，即1個市級總平台，8個縣（市、區）分平台和城管、市場監管等若干重點行業分平台，作為『民聲呼應』總抓手，著重圍繞群眾呼聲網上看、網上辦，全天候受理群眾和企業的投訴、求助及建議。」阜陽市委副書記、政法委書記李軍說，網友可以通過「阜務為民」微信公眾號、微信小程序等多個埠進入主平台，發布文字、圖片或短視頻表達訴求。
對於群眾在網上平台表達的訴求，實行「一訴一碼」管理，一口子出、一盤棋抓，清單化、閉環式推進落實。
同時，阜陽市把12345政務熱線、市長信箱、媒體熱線等途徑收集到的問題，一併納入總平台流轉。經總平台分級分類處理後，統一轉至全市8個縣（市、區）分平台及各市直單位辦理。
目前，阜陽市「兩有三解」平台日均接件超過3000件，截至今年11月初，共收到問題投訴、求助和意見建議282.6萬件，已辦結272萬件，辦結率96.2%，滿意度91.6%。
「過去各地各部門也有自己收集民意的平台和渠道，但效果千差萬別，現在通過平台矩陣『一網盡收』，群眾不用多部門反映，既『有地方說話』又『說了不白說』。」阜陽市委網信辦副主任時春柳說。
辦理效果群眾檢驗
「雙清灣天御與天境大門口之間的道路垃圾太多，沒有人清掃。」10月31日，有網友將該路段存在衛生問題拍照後，反映到「兩有三解」平台上。
「該路段不在其保潔範圍內」「未納入2023年市政道路保潔招標計劃」，城管部門和城南新區先後作出回復。
這樣的回覆顯然不會令群眾滿意，也解決不了群眾訴求。後經「兩有三解」平台統籌協調，最終決定在保潔養護單位進場前，由城南新區清河街道負責組織協調小區物業打掃。
為了確保事事有迴音、件件有著落，阜陽市制定「兩有三解」平台流程圖，建立台帳單，實施「反映—受理—交辦—督辦—反饋」工作閉環管理。按照「誰主管、誰負責」和屬地管理原則，各地各部門對總平台交辦的事項實行首接首辦、即接即辦，急事和簡易事項，兩個工作日內辦理回復；一般問題，5個工作日內辦理回復；需較長時間辦的或政策不允許辦的，向群眾解釋清楚。
「平台引入『好差評』制，不僅群眾可以直接在平台上對辦理結果進行評價，我們也會對群眾進行電話回訪，讓辦理效果『群眾說了算』。」負責「兩有三解」平台具體運維的王珊說。
為了讓群眾說了算，平台會定期將辦理量、辦結率、滿意度進行「亮曬比」，作為機關效能、平安建設、信訪、輿情考核的重要內容。每月公布市直部門前5名和後5名、縣（市、區）前3名和後3名，對連續兩次倒數後3名的進行約談整改。市委督查室、考核辦還要牽頭督辦，跟進群眾反映問題的落實，工作推進效果立竿見影。
解決問題觸類旁通
今年8月1日，阜陽市人大常委會發布公告，對《阜陽市住宅小區物業管理條例（草案修改稿）》公開徵求修改意見，引起市民關注。
加快物業管理地方立法，背後有著「兩有三解」平台的助力。
一段時間以來，平台收到了大量網友關於物業類問題的投訴，平台工作人員經過梳理，總結出涉及物業服務質量、物業收費、小區基礎設施等7個方面的高頻投訴事項，分別報市人大、市委政法委、市房產局等部門供決策參考。此次公布的徵求意見稿吸收了其中不少群眾意見。
「對反覆出現的問題和群眾普遍性訴求，我們會分析研究背後成因，與社會治理相融合，推動由解決『一件事』向解決『一類事』，從滿足『一個人』向滿足『一群人』轉變。」阜陽市委政法委副書記馮冰清說。
阜陽市還廣泛發動社會力量，從「兩代表一委員」和市民、企業家等各界人士中選聘了80名「兩有三解」觀察員、20名營商環境體驗官，並開通人大代表「聚民意、惠民生」通道，1.5萬名各級人大代表通過平台履職跟進，與職能部門共同商議解決「老大難」問題，形成《熱點專報》30份，由市委、市政府主要領導或分管領導調度推進。
「方便快捷、優質高效的『兩有三解』平台，暢通了群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，按照剛性前置接訴即辦、首接即辦要求，群眾訴求被及時看見、有效回應，真正讓民情社情『浮上來』，訪情輿情『沉下去』，群眾訴求辦結率、滿意率始終保持在90%以上，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。」阜陽市委常委、宣傳部長白曉雲說。
來源：法治日報
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