孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所經濟室副研究員
中美第十三輪經貿談判：有收穫，還有了轉機
10月11日至12日，中美經貿團隊在華盛頓舉行第13輪經貿高級別磋商。雙方在兩國元首重要共識指導下，就共同關心的經貿問題進行了坦誠、高效、建設性的討論，並取得諸多實質性進展。兩國已考慮要達成第一階段經貿協議。
在中美關係不確定性日益上升的背景下，雙邊經貿談判取得積極進展，對穩定兩國關係具有十分重要的現實意義。歷經1年半極其艱苦、「拉鋸式」的經貿談判，中美終於在本輪達成實質性共識，比以往更接近達成階段性協議。主要亮點如下：
關稅爭端顯著降溫。美方明確表示，取消10月15日對華價值2500億美元產品的關稅稅率從25%提升至30%行動。美國國內各界對此給予積極評價，認為「關稅凍結」有利於為中美後續談判營造良好氛圍。2018年3月以來，中美經貿摩擦的主要問題就是美國對華挑起的關稅戰不斷升溫，導致雙邊經貿關係螺旋式下降與惡化。美國當前做法將為雙邊經貿關係及時「止損」，也是積極地自救，避免美國經濟下行壓力陡增，最終跌入衰退的深淵。
中美第十三輪經貿談判：有收穫，還有了轉機
農產品貿易讓雙方獲益。中國將加大對美國農產品的採購是雙贏之舉。從中方看，此舉將有效緩解中美經貿失衡，滿足民眾日益增長的消費升級需求，促進高質量經濟發展。從美方看，可增加對華農產品出口，為低迷的農業發展注入積極動力。
金融與貨幣問題有望實現積極互動。中方本著自身經濟發展需要和對世界經濟負責的態度，進一步擴大金融市場開放，增強貨幣和匯率政策透明性。美方也相向而行，考慮糾正將中國列為匯率操縱國的錯誤行為。2019年8月，正是由於特朗普政府在人民幣匯率上的錯誤做法，導致中美經貿爭端顯著升級。中美在金融與貨幣領域取得共識，有望為兩國經貿關係重回正軌注入重要積極因素。
其他關鍵問題累積共識。除上述內容外，在智慧財產權保護、擴大市場准入、爭端解決等領域，中美也達成重要共識。部分內容將涵蓋在第一階段協議中，剩餘問題也將在後續談判中繼續磋商。這意味著，中美將繼續通過談判磋商的方式解決分歧，共同朝著達成最終協議的方向努力。確保後續中美互動在正確的軌道上前行。
中美第十三輪經貿談判：有收穫，還有了轉機
與以往不同的是，此輪談判不僅有重要進展，還出現了重要轉機。美方對華經貿立場，正在從「贏者通吃」向務實合作轉變。不再強硬地要求與中國一次性地達成全面貿易協議，而是分階段與中國累積共識，並達成最終協議。美國多位學者指出，特朗普對華貿易政策變得更加現實，明白馬上達成全面協議的困難性。這是個積極信號，有利於緩解兩國經貿爭端。事實上，過去12輪經貿談判幾經波折，是由美國錯誤的強硬立場造成的，回歸務實理性，才能讓後續談判真正見到曙光。
當前談判取得實質性成果，有利於中美經貿向好發展。習近平指出，中美經貿磋商團隊已在部分協議磋商上取得進展，雙方要妥善解決彼此關切，爭取就其他領域的問題取得積極進展。特朗普也表示，美中經貿磋商取得了實質性的第一階段成果，期望儘快確定第一階段文本，並可以在APEC期間與習主席共同簽署。
中美經貿關係實質性回暖的信號已經出現，成果來之不易。美方應與中國相向而行，做好後續第一階段談判文本起草工作，並早日開啟第二階段談判。事實上，我們也需要理性地看到，中美後續談判難度依然不小。兩國關稅摩擦風險仍不能完全排除，12月15日美國對華價值1600億美元產品加征15%關稅的可能性仍在。在執行機制、產業政策等重要問題上，仍需要中美付出較長時間、投入大量精力來尋求解決問題之道。期間，也不排除中美互動再起波瀾。
但是，當前的中美談判收穫和轉機實屬不易，世界各國高度期待中美早日達成協議，為低迷的全球經濟增長添加強勁動力。中美整裝再出發，是雙方共同肩負的國際責任。貿易戰沒有贏家。希望美方抓住機遇，且行且珍惜，與中國積極互動，做好互利共贏、造福世界大文章。 （責任編輯：郭素萍）