東京都確診數再破新高！「日式」封城將會怎麼封？

東京新青年

沒有人比我們更了解日本

在宣布奧運延期後，日本已經連續三天確診人數持續走高，這樣的數據大家似乎也並不太意外，因為首先檢測數確實比之前多了不少。

3月26日，PCR檢測數1592人。

3月27日，PCR檢測數1805人。

3月28日，PCR檢測數1442人。

這三天日本本土新增的確診人數分別是：

3月26日，新增確診數93人。

3月27日，新增確診數96人。

3月28日，新增確診數104人。

3月29日，截至目前為止，僅東京都又新增確診數68人，再次刷新了單日最高確診人數。

想必在日本生活的人看到這個數字心裡會更不安一些，因為這讓為期到這周末為止的「外出自肅」看起來並沒有明顯的效果。

東京都實施的外出限制因為不具有強制性，所以，在外國看來應該是效果甚微的。但因為周末多數店鋪休業，今天又一場大雪，東京街上的人要和往常對比的話，也確實少了很多。

但人們依然對東京表示很擔心，一方面人口基數和流動人群數擺在眼前，放眼世界任何一個類似規模的大城市，要在不封城的情況下，控制感染爆發幾乎都很難；另一方面，僅東京都的PCR檢測數和確診數的對比來看，確診率太高。

3月25日，東京都PCR檢測人數95人，確診人數41人。

3月26日，東京都PCR檢測人數87人，確診人數47人。

之前也說過，為期到這周末實行的外出限制的初衷，是為了控制感染爆發，是為了不走到封城這一步。

但是，關於封城這個話題，從東京都知事第一次提起開始，就始終在大家討論的熱點上。關於封城的時間，封多久，怎麼封都有諸多推測。其中，怎麼封應該是人們最關心的了。

在首次提出封城的時候，就有專家分析過目前為止外國所謂封城採取的措施。

外國的封城基本上是都市封鎖數周，強制性禁止外出，以及除經營生活必需品以外的店鋪關閉。

每個國家實施的封城都會有些許差別，但歸結下來，主要有以下措施：

1、國際航班停運

2、公共運輸停運

3、查問等實行移動限制

4、可以去醫療機關問診

5、可以去購買食品和日用品

NHK在做首都封鎖這個專題的時候，有請到在法國巴黎居住的日本作家辻仁成簡單分析，如果東京實行封城的話，可能可以參考巴黎的封城措施。

首先，外出是可能的，但有一定條件。

為了健康的運動和購買食材可以外出，在巴黎運動和購買食材限制在自宅500米範圍內，限時1個小時以內（3月23日，運動改為自宅1000米範圍內）。

其次，限制可營業的店鋪。

封城後可營業的店鋪有超市、藥局、食材販售店（蔬菜店、魚店、肉店、麵包屋）、煙店和醫院等，其它關閉。亞馬遜優先配送生活必需品，奢侈品的配送停止。

東京要實施封城的話，前提是國家對首都圈，包括一都（東京都）三縣（千葉縣、神奈川縣、埼玉縣）為對象，提出「緊急事態宣言」。

宣布緊急事態宣言後，東京都知事或可宣布「東京封鎖」。也就是說，封城與緊急事態宣言幾乎是配套實施的。

也只有在緊急事態宣言的情況下，各都道府的知事所採取的措施就有一定的法律根據。

而所謂封城的措施，大機率與緊急事態宣言下，可實施的措施相同。

1、請求住民在不緊急不必要的情況下儘量不要外出

2、請求或指示學校、福祉機構、電影院等停止使用

3、請求或指示限制音樂、體育活動展開

4、強制使用臨時醫療機構的土地和建築

5、請求出售或徵用以及保管醫療品、口罩、食品

6、請求或指示運輸業者運送緊急物資

這其中，「請求」和「指示」是兩種不同的狀態，指示相對具有一定的強制性，但所有措施都以先實施「請求」為主，「請求」無法限制的情況下，可下達「指示」。

以上所有措施的參考法律依據是3月14日開始施行的《新冠肺炎對策特措法》。

依照《新冠肺炎對策特措法》的內容來看，對住民的外出是無法實施強制性限制的，只能請求。

但對於學校、福祉機構，以及娛樂場所和娛樂活動，可強制停止使用或停止展開。

不過，以上措施雖有法律依據，但暫時沒有相應的處罰機制，即不遵守也不會處以罰金或刑罰。

最後，大部分人最關心的封城措施就是公共運輸是否停運，而且，公共運輸的停運是最直接也相對有效的強制性外出限制措施。那麼，日本式封城有可能停運公共運輸麼？

在《新冠肺炎對策特措法》中是沒有提及公共運輸是否停運的相關內容。但日本，針對「強制性移動限制」是有相關的法律依據的，這個可能可以限制公共運輸運行的法就是《感染症法》。

《感染症法》第三十三條有提及，都道府知事在為防止一類感染症蔓延的緊急情況下，可決定72小時以內，限制或切斷該感染患者所在被病原體感染或疑似感染的場所的交通。

但是，目前適用的對象只有伊波拉病毒等一類感染症，新冠肺炎不包含在其中。

不過，因為新冠肺炎的特殊性，根據之後感染擴大的情況，在聽取專家的意見下，對新冠肺炎是否也適用一類感染症相關法律法規可能會再做判斷。

也就是說，一旦到了實施封城的地步，公共運輸停運也不是完全沒有可能。

當然，以上是結合各國封城經驗，以及日本現有法律支持分析的日本式封城的狀況。現階段日本很多專家依然認為日本實行封城很困難，困難的原因在於「強制」很難，無法強制是因為目前日本現有的法律幾乎很難支持任何措施的「強制性」，且強制與否都沒有對應的處罰機制。

這樣的現狀下，可實行的日本式封城自然與人們所想像的不同，效果也可能大打折扣，但還是希望日本能儘早拿出適合自己國情的應對方式，避免感染擴大。

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