針對大數據殺熟，侵害遊客合法權益、擾亂旅遊市場秩序的亂象，近日，文化和旅遊部發布了《在線旅遊經營服務管理暫行規定(徵求意見稿)》(下稱《暫行規定》)，這也是首次針對在線旅遊領域明確的監管規定。對於在線旅遊而言，這是一股不能忽略的新風向。由於還處於徵求意見階段，業界對於一些細則也有一些不同的看法，但是整體判斷趨於一致：在線旅遊市場「合規高質量發展」是一個不可逆的大勢。
暫行規定出台，聚焦在線旅遊監管
從1999年開始，經歷20年的發展，中國在線旅遊市場發展迅速。數據顯示，2018年在線旅遊市場交易規模達1.48萬億元，預計2022年將達到2.46萬億元。
一邊是市場的快速增長，一邊是不斷產生的亂象。由於旅遊產品和服務呈現與交易的異步性、消費的異地性等特點，再加上在線交易的虛擬性以及旅遊市場自身存在的頑疾，導致在線旅遊交易各種問題頻發。不僅有傳統旅遊行業所存在的不合理低價、旅遊安全等問題，也有在線交易所存在的虛構交易量、「大數據殺熟」等問題。
這些新老問題混雜在一起，導致在線旅遊交易侵犯遊客權益、上下游經營者的糾紛不斷，另外由於在線旅遊安全預警與應急的不規範、線上線下經營者責任邊界不清晰，導致一些突發消費糾紛、安全事故無法及時處理或追責;並且由於規則不清晰、標準不明確，導致對在線旅遊的監管也缺乏依據和抓手。
對此，《暫行規定》的出台成為了首次聚焦在線旅遊領域明確的監管規定在線旅遊行業醞釀變革 樂享優程等平台注重用戶體驗實際上，在暫行規定出台之前，有不少在線旅遊頭部平台就開始醞釀變革。以樂享優程為例，樂享優程作為注重用戶旅行體驗的第一旅遊門戶，很早就在業內提出了將用戶旅行體驗放在第一位的理念。樂享優程認為，在體驗經濟時代，隨著旅遊者旅遊經歷的日益豐富而多元，旅遊消費觀念的日益成熟，旅遊者對體驗的需求日益高漲，他們已不再滿足於大眾化的旅遊產品，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閒化以及美化的旅遊經歷。為此，樂享優程在提供用戶一站式的極致旅遊體驗方面下了很大的功夫。如今，隨著暫行規定的出台，像樂享優程這樣的平台則成為行業典範，再一次喚醒在線旅遊行業的服務意識。
《暫行規定》徵求意見稿起草說明中，文旅部明確了在線旅遊企業和平台既是線下旅遊行業的服務主體，又是在線電子商務平台的經營者，具有雙重身份。此次發布的《暫行規定》共五章四十二條，分為總則、運營、監督檢查、法律責任、附則等部分。其中，《暫行規定》將虛假預訂、不合理低價游、價格歧視(大數據殺熟)、信用監管等問題都做出了具體規定。
業內人士認為，在線旅遊屬於新興行業，未來還有較大發展空間，《暫行規定》應該有一定的前瞻性和預見性。像樂享優程這樣將服務和用戶體驗放在首位的平台，在新規出台之後將會迎來一個強勢發展時期，這個也是市場的真實需求的體現。相關管理規定，需要考慮到在線旅遊行業點多、線長、面廣的特點，也要考慮到在線旅遊的現實發展需要，可以針對其現實中的熱點難點問題進行專門細化和明確。以便將來真正為監管部門提供執法依據，為經營者劃定合規邊界，為行業發展提供有力保障。