漣源:檢察建議既要有溫度,更要有力度

2019-08-17   漣源檢察

8月16日上午,漣源市人民檢察院召開加強檢察建議剛性化建設工作交流會,邀請市委、人大、政府、政協、紀委監委、政法委、法院、公安局、環保局、市場監管局、教育局等17家單位的相關領導,以及部分駐漣省、婁底、漣源市人大代表、政協委員、人民監督員參加會議,共同對婁底市委市政府「兩辦」出台的《關於支持檢察機關加強檢察建議工作的意見》(以下簡稱《意見》)進行了學習,對過來工作開展交流,對下一步工作展開探討。市人大常委會副主任李新建,我院黨組書記檢察長鬍志澤出席會議並講話,我院黨組副書記、副檢察長羅志高主持會議,在家的院領導班子成員和各部門負責人參加會議。

「著力提高思想認識,加大工作力度,全面提升檢察建議剛性化建設的工作質效,以實現法律監督雙贏多贏共贏。」會上,我院檢委會專職委員謝正清組織學習了《意見》,詳細介紹了《意見》出台的背景情況,對《意見》的適用範圍、工作要求與部署進行了著重解讀。

與會人員充分肯定了漣源市人民檢察院在推進檢察建議剛性化過程中所履行的法律監督職能,一致表示要大力支持配合檢察機關加強檢察建議工作,同時對 加強檢察建議剛性化建設工作提出了寶貴的意見和建議。

婁底市人大代表彭姣:新的時代背景要求「檢察建議」工作應探索新的方法。從這次婁底市委政府「兩辦」印發《關於支持檢察機關加強檢察建議工作的意見》文件情況來看,除了要求檢察機關製作和發布高質量的檢察建議外,特別引人矚目的是推行「檢察建議」公開宣告、送達,以及爭取各級黨委政府、人大、政協等部門對檢察建議工作的支持,各單位落實檢察建議情況與綜治考評掛鉤,相關線索移送紀委監委等,這些方式貫通了檢察監督與其他監督,便於聚焦典型突出問題,推動違法情形的整改糾正,督促有關部門積極依法履行職責,善莫大焉。

市政協委員、市環保局局長周浩龍:檢察建議工作剛性化規範化建設要做到准、嚴、通——準確認識分析落實建議,嚴肅嚴謹對待建議,制發建議要加強與被建議單位部門的溝通,爭取理解支持。

市公安局副局長劉學習:檢察建議不是「找茬挑刺」,而是幫助我們改進工作,規範執法。公安機關一定嚴格落實文件和會議精神,對檢察建議件件有回覆,事事有落實。

市教育局副局長梁丹:感謝檢察機關長期以來對學校安全教育管理的巨大支持,教育系統一定認真落實每一份檢察建議。在我們看來,檢察機關結合辦案及時發現問題,形成有獨特視角和價值的檢察建議,可起到「喚醒」行政機關作為的作用,為社會問題的解決提供助力。今後,檢察機關可藉助系統內外的智力資源,提升檢察建議質量,為檢察建議發揮社會治理效能提供保障。同時,建議檢察機關與相關部門積極合作,形成合力,確保檢察建議取得應有成效。

我院黨組書記、檢察長鬍志澤全程認真記錄與會代表的意見建議,不時回應代表們的提問和關注的問題。在向代表們簡單彙報近年來我院開展檢察建議工作的情況和典型案例後,胡檢代表院黨組對市委、市人大、市政府、市政協和社會各界長期以來對檢察工作尤其是檢察建議規範化剛性化辦理工作的關心支持。

胡檢表示,檢察建議作為檢察機關行使法律監督職能的重要手段,在推進社會治理法治化、促進依法行政、維護國家利益和社會公益等方面發揮著重要作用。近年來,漣源檢察利用這一有效監督方式,促進了相關問題的解決,取得了明顯的監督效果。但由於存在對檢察建議作用認識不足、制發不規範、整改落實缺乏有效監督等問題,檢察建議的作用發揮空間還很大,在個別地方單位,檢察建議成了「爛尾工程」。

胡檢認為,進入「後轉隸時代」,檢察機關將游離於法律和司法程序之外的邊緣化的「工作建議」逐漸發展成為重要的甚至主要的法律監督方式,成為檢察監督的新常態,把原來沒有硬性要求的檢察建議做成剛性、做到剛性,強力推動檢察建議監督質效不斷提升,實現雙贏、多贏、共贏。這種強勁發力不是簡單的強勢,其強勢功能的發揮也不是建立在沙灘上,而是有著科學合理、符合法律規定的體制保障,它是嚴肅的、嚴厲的、嚴謹的,更是規範的、平和的、理性的。加強檢察建議工作,對檢察機關來說,這是一種「生產自救」;對相關職能部門來說,這是一種防患未然的提醒,一種亡羊補牢的救贖,更是送上門來的大禮;對社會公眾來說,更是檢察機關服務大局的積極作為、主動擔當。正所謂「一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園」,檢察建議剛性化建設的初衷不是要表達強勢,而是要追求法治,促進法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷推動依法治國進程。

胡檢強調,質量是根本,落實是關鍵,機制管長遠。一紙檢察建議,關乎監督質效,漣源檢察務必嚴格按照上級部署要求,在依法履職基礎上不斷探索完善檢察建議制度,增強檢察建議剛性,真正讓檢察建議成為祛病除根、標本兼治的良方,在強化法律監督、推進全面依法治國中發揮更大的作用。

市人大常委會副主任李新建要求,我市檢察建議剛性化建設工作必須做到以下幾點:第一,高起點謀劃,實時向各單位抄送相關法律法規;第二,建立好工作機制與方法,努力提升剛性化建設水平;第三,配強配齊檢察力量,以檢察建議剛性化工作為龍頭工作;第四,仔細研究思考檢察建議的發出,結合漣源實際慎重對待歷史問題;第五,做好《意見》的學習宣傳工作,上述文件待我市轉發後,市委政府「兩辦」應適時督查各單位學習落實情況。

圖文:龍海捷/劉靈志

編輯:劉娟

審核:周超吉