小縣城引來大投資的背後

浙江在線1月9日訊（浙江在線記者 邵晨嬋 張天翔）年終歲末，傳來捷報：不久前，2019年全國投資潛力百強縣（市）名單公布，平陽縣進入全國投資潛力百強縣（市）榜單，位列31位。

在許多小縣城，「缺少大企業和項目-當地經濟發展慢-更加難以吸引企業和項目」的循環怪圈，已經讓人們習以為常。但在浙江省26個加快發展縣之一的平陽，這樣的怪圈正逐漸被打破：截至2019年12月，全縣已落地億元以上產業項目24個，完成率150%，超額完成溫州市下達的任務，總投資達143.3億元。其中，5億元以上產業項目5個，500強項目2個；省外回歸到位資金51.8億元，完成率為110%；已完成總部回歸稅收額3億元，完成率為107%。

作為加快發展縣，平陽基礎相對薄弱，可如今各類企業卻紛至沓來，好項目相繼落地。行走其間，撲面而來的是開放開發的熱潮，無處不在的是創業興業的濃厚氛圍。日前，我們走進平陽，探尋小縣城引來大投資背後的奧秘。

小縣城如何強基礎 拓出發展空間，建成美好環境

日前，平陽縣城東新區B23、B41兩個地塊的公開出讓，備受各界矚目。據悉，這兩個地塊，規劃建設五星級酒店、商務辦公、零售商業、住宅等項目，將對平陽城市功能配套進行大幅度的補充完善，進一步優化城市業態布局，提高平陽城市品質。

無獨有偶，2019年6月，平陽城市發展論壇暨2019土地推介會舉行，集中推出了包括昆陽鎮、城東新區、鰲江鎮、水頭鎮、蕭江鎮、萬全鎮等24宗地塊，主要用於商業、住宅等項目建設。這些地塊無論從地段區位還是從城市發展以及資源配置等方面去衡量，都是不可多得的黃金地塊，能滿足不同類型和不同實力房企的投資需求，投資價值很高，開發前景看好。

這些地塊背後，釋放了一個重要信號：在平陽，只要是好項目，發展空間充裕，用地需求有保障。

對於企業來說，投資項目的基礎條件之一便是發展空間。但對於平陽來說，過去很長一段時間都陷入城區老化、配套落後、土地資源捉襟見肘的窘境。

為打破這一瓶頸，最近幾年平陽上下破釜沉舟，以壯士斷腕的決心，全面打響了當地有史以來最大規模的改造「戰役」，全力聯動推進危舊房、違法建築拆除和城中村改造。截至目前，累計拆除整村81個、30221戶、441.22萬平方米。這些拆出來的空間，大都位於城市核心區，開發利用價值巨大。

不僅如此，平陽還清理出了一大批存量用地。截至目前，全縣完成土地清理8800多畝，盤活存量用地1500多畝、城鄉低效用地再開發4700多畝，有效緩解了用地瓶頸制約。

如果說，「大拆大整」是平陽下定決心，為了破除瓶頸而走出的第一步，那麼緊隨其後的「大建大美」，再到「精建精美」，則是平陽以嶄新面貌，打造宜游宜居的生態福地，宜商宜業的發展寶地的關鍵一步。

平陽縣積極謀劃昆鰲大道沿線建設，在昆鰲大道即中心城區「一軸」沿線謀劃布局一批引領性項目，在縣文化中心、市民公園、木偶文化園、南拳文化園、平一醫、九疊河公園、南麂基金客廳等已建和在建項目基礎上，進一步建設城市地標、中央商務區、城市陽台、中央綠軸等。

不僅如此，該縣積極謀劃昆陽城東片、坡南片、鰲江濱江片以及水頭北港新城「四片」的發展，建設了迎賓大道、城市地標、中央商務區、城市陽台、中央綠軸、步行街、特色小鎮等，提升城市發展能級，實現城市蝶變。

在練好「內功」的同時，平陽還全力疏通交通網絡。溫州繞城高速西南線建成通車，平陽全面進入繞城時代；甬台溫高速複線、瑞平蒼高速等一批重大交通項目加速推進，使得未來平陽會有2條高鐵、4條高速、10個高速出口，區位交通優勢全面改善。

小縣城如何招大引強 搭平台謀項目，煥發源源動力

在過去的2019年里，平陽縣的領導幹部們有點忙——累計開展「一把手」招商活動10次，縣分管領導帶隊招商活動9次，走訪「500強」和重點平商企業12家次，走訪在外商會8家次，考察重點項目6個，先後在北京、上海、杭州等地組織8批次招商推介活動……

主動「出擊」帶來了亮眼成績：據統計，在招商活動上，共簽訂重大項目意向協議6個，已全部完成落地。另有17個項目正準備落地，6個項目正在洽談對接。

而這背後，既離不開滿滿的誠意，更得益於他們手中的一份招商引資「秘笈」：招商項目庫。

打開這份「秘笈」，裡面囊括了縣領導帶隊赴鄉鎮調研，認真分析各地要素、資源後，精準謀劃的100個、總投資500億元的招商項目。當地不斷細化謀項目，根據各項目的成熟度，篩選出重點推介、重點盯引、重點簽約、重點服務等4個「十大」項目，並梳理制定20個重點招商項目年度攻堅計劃，實行銷號管理。

仔細查看相關內容可以發現，樁樁件件都是緊扣平陽未來兩年發展脈搏的好項目。在城市建設上，全面拉開了「一軸一帶四片」城市大框架，謀劃176個、總投資超過500億元的城市建設項目；在鄉村振興上，深入實施西部生態休閒產業帶三年行動計劃，全力開展百億元社會資本下鄉行動；在基礎設施建設上，當地正緊緊抓住國家大抓基建的有利契機，大興水利、大幹交通、大抓環境……

除了充分挖掘本土項目「金礦」，讓小縣城「逆襲」成為搶手地外，平陽還聚焦平台搭建，以適應各類不同項目的落地需要。

「無論大產業還是小產業，平陽都有適合的產業平台來承接，只要你們有意願回鄉發展，我們隨時歡迎。」2019年3月，在北京平陽商會座談會上，平陽縣委主要負責人向到場的眾多在外平商發出誠摯邀約。

一句「隨時歡迎」的背後，有著平陽近年來全力搭建平台，構建以產業園區、特色小鎮、小微園為核心的立體式平台體系所賦予的底氣。如今的平陽，對各類項目已經具備了較強的承載力、創新力。

從溫州機場驅車往平陽方向，只需40分鐘，就能抵達平陽縣創業創新的主平台——濱海新區。站在這座灘涂上崛起的現代產業新城，放眼望去，不僅有工廠廠房、員工公寓、中央食堂、鄰里中心，更有網格化的道路和水、電、通訊等完善的基礎設施。園區內，一大批工業企業重點項目已經落地生根，煥發源源動力。數據顯示，近兩年濱海新區萬畝產業平台已連續工業產值、稅收翻番。

截至目前，除了濱海新區這個萬畝的產業平台和省級特色小鎮——平陽寵物小鎮外，該縣還規劃了20個小微園。其中，已經建成投用10個，累計竣工面積216.3萬平方米。其他的小微園也在加速推進中。全部建成後，預計入園企業將超1500家、產值達300億元。此外，平陽還在全力推進省級高新技術產業園建設，積極爭取省級的優惠扶持政策，獲批後對企業科技創新的扶持力度將會更大、更優。

小縣城如何留住大項目 優化營商環境，提升招引溫度

儘管臨近農曆春節，但在平陽縣濱海新區的浙江森盟PLA新材料項目施工現場卻仍是一片火熱：一幢幢宿舍樓、科研樓拔地而起全部結頂，鋼結構的生產車間建設進入了最後的收尾階段……

「快」，成了這一項目的代名詞。在樓房拔地而起之前，森盟PLA項目從簽約到開工僅用27天，其中審批環節僅用3天，創造了落地更快、審批更快、建設更快的「溫州速度」。「對新項目來說，時間就是成本，非常感謝政府部門大膽創新，落實』標準地』改革、項目預開工等舉措，多方位提供政策便利和服務，才讓我們這項目能以超快時間投產。」浙江森盟包裝有限公司副總經理謝作江說道。

審批建設速度屢破紀錄，也見證了平陽縣招商引資的「加速度」。一個利於投資興業的環境，必是一個開放包容的環境。站在投資者的角度，一流的服務環境跟產業基礎、資源稟賦相比同等重要。

為了確保簽約項目儘快落地，平陽以優惠政策和貼心服務為抓手，雙管齊下，以一流的營商環境打造招商引資的「強磁場」。

在政策上，平陽結合實際和產業發展定位，不斷優化回歸政策，以更具含金量和吸引力的「誠意」換取企業回歸投資的「誠心」。在優惠力度方面，給予總部回歸企業5年地方財政貢獻部分80%的獎勵；公司上市後，給予公司股東及高級管理人員個人形成的地方財政貢獻部分50%的獎勵。在政策兌現方面，增加了總部回歸獎勵的年度申請次數，由一年一報到一年多報，大大增強了政策的可操作性。由此，平陽縣中都企業管理有限公司通過政策兌現獎勵一年多報，在2個月內就繳納稅款700餘萬元。

與此同時，平陽以「最多跑一次」為統領，推動重點領域改革，成立了營商環境服務監督局。深化開展「三服務」活動，創新縣領導「六個一」工作機制，通過黨政領導聯繫服務民營企業機制，切實幫助基層和企業解決一批在工作推進中突出的熱點、難點問題。

要素制約怎麼辦？幫！平陽2019年共有8個招商項目被成功列為省重大產業項目，占溫州全市總數的34.8%。通過申請指標獎勵，有效化解了重點項目要素制約問題。

審批效率低怎麼辦？推！平陽深入推行「保姆式」全流程服務，明確一名「專職」分管領導專班盯引，選定一名「專職」工作人員全程負責政策解讀、審批代辦，並發揮「招、批、管」全程協同機制優勢，搶先一步做好審批程序。

施工建設遇難題怎麼辦？解！平陽深化有關部門與屬地鄉鎮的協調對接，成功解決了中聯影視、萬科智慧物流等一批項目在施工建設中遇到的難題，為項目落地保駕護航。

截至目前，平陽累計排摸問題1171個，現場解決問題142個，帶回專題研究解決1029個，正在協調解決16個，化解率98.6%。