河南省副省長公安廳廳長舒慶:堅持黨的絕對領導 加強治理能力建設

堅持黨的絕對領導 加強治理能力建設

河南省副省長、公安廳廳長 舒慶

黨的十九屆四中全會深刻回答了「堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼」這個重大政治問題，發出了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣示，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，充分反映了新時代黨和國家事業發展的新要求和人民群眾的新期待。

黨的十九屆四中全會以來，河南省公安機關堅持把學習貫徹全會精神作為重要政治任務，努力在提高認識的基礎上做實事，持續往深里走；找准職責定位，持續往心裡走；激發奮進力量，持續往實里走，明確思路舉措，在全省公安機關持續掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神熱潮。

「萬物得其本者生，百事得其道者成。」通過認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，河南公安更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，也進一步深化了對中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優勢的認識，河南公安將擔當勇為、守正創新，緊密結合河南公安工作實際，聚焦公安領域制度體系建設重大問題，謀劃和推進河南公安工作高質量發展，促進推動整個社會治理體系和治理能力現代化，更好地服務中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略。

一是加強政治能力建設，牢牢把握「公安姓黨」的根本政治屬性。認真學習貫徹習近平總書記「黨的領導制度是我國的根本領導制度」的重要指示精神，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。

毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，在任何時候任何情況下都堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，切實把黨的領導貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到決策、執行、監督等各環節，始終做到對黨忠誠、對人民忠誠、對黨的事業忠誠。

毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，持續加強理論武裝，在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，在抓實各級公安機關黨委理論中心組集中學習上下功夫，在平時自學、會議領學、基層講學、交流互學多措並舉上下功夫，在不斷營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍上下功夫，始終做政治上的明白人。

毫不動搖地堅決做到「兩個維護」，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，旗幟鮮明地把「兩個維護」作為最重要的政治紀律和政治規矩，堅定有力地落實到公安機關各級黨組織和全體黨員行動上，不折不扣地把黨中央關於公安工作的各項重大決策部署落實到位。

二是加強履職能力建設，在堅持和完善共建共治共享社會治理制度中找準定位謀發展。認真學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善共建共治共享的社會治理制度重要指示精神，圍繞創新社會治理總體目標要求和重點任務，找準定位、發揮優勢、創新發展。

著力在建設社會治理共同體上有新作為，發揮公安專業部門優勢，樹立開放融合的現代思維，積極主動作為，推動健全完善問題聯治、風險聯控、平安聯創的工作格局，最大限度地凝聚基層社會治理的巨大合力。堅持邊執法邊普法，把履職過程變成普及法律知識、弘揚法治觀念、彰顯法治力量的過程，為社會治理注入更多法治元素。

著力在完善社會治安防控體系上有新擔當，發揮科技信息優勢，深化「楓橋式公安派出所」創建活動，夯實築牢基層社會治安防控基礎防線。加強情指行一體化機制建設，提高風險隱患敏銳發現力、有效防控力和快速處置力。創新合成作戰機制，整合公安警務資源，提高克難攻堅戰鬥力。深化公安大數據戰略，加強公安基層信息化建設應用，強化社會治安防控的科技支撐。

著力在推進基層社會治理上有新發展，堅持大抓基層、大抓基礎，持續深化「一村（格）一警」工作，紮實推進社區民警、輔警進村（居）「兩委」班子，不斷創新警民聯調、警法聯調等工作機制，助推基層社會治理資源整合、力量融合。在深化公安改革全局中謀提升，聚焦基層力量全覆蓋，建好建強公安基層所隊、社區民警和輔警隊伍，聚焦基礎要素全掌控，堅持「腳板+科技」，不斷增強社區民警和輔警的基層治理能力。

三是加強法治公安建設，不斷提升公安機關推進社會治理工作法治化水平。認真學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要指示精神，聚焦建設法治公安目標，不斷提升公安機關的執法能力、執法水平和執法公信力。

提升堅守法治的站位和定力，善於運用法治思維和法治方式分析解決問題，始終在法律軌道上執法辦案，堅決抵制和杜絕以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法等問題，努力做到執法辦案政治效果、法律效果和社會效果相統一。

堅持嚴格規範公正文明的執法理念，堅持把嚴格執法放在第一位，積極適應文明執法新要求，推行陽光執法、人性化執法，堅持以法為據、以理服人、以情感人，不斷提高執法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

深入推進執法規範化建設，完善執法機制和程序，培育打造更多教科書式的執法典型，推動執法行為標準化、流程化、精細化、規範化。積極推進執法辦案監督機制建設，實現執法辦案管理中心市縣公安機關全覆蓋，深化受立案和刑事案件「兩統一」改革，切實加強辦案全流程監督管理，讓民警網上辦案更規範、更高效。

四是加強制度機制建設，堅定不移走改革強警之路。堅持問題導向，認真學習貫徹全國、全省公安工作會議精神，運用改革創新的辦法破解難題，為提升社會治理能力提供更加有力支撐。

深入推進實戰練兵機制改革提升能力，按照公安部部署要求，紮實推進全警實戰大練兵，健全完善政治大輪訓、一線民警實戰輪訓、日常崗位練兵、專業教官一線送教等練兵機制，推動全警職業素養、專業水平、實戰本領大提升。

深入推進編制管理改革增強實力，注重內部挖潛增效，探索建立跨區域跨層級編制動態調整機制和滿編運行機制，充分發揮現有編制的使用效能。建立規範便捷的全省公安機關警力補充機制，完善公安院校招生與公安機關招警協調機制，推動警力補充的科學規劃和有序增長。

深入推進公安改革創新發展，圍繞優化協同高效的目標，以深化合成作戰理念為牽引，以強化部門警種協作配合機制為抓手，持續鞏固省公安廳機關機構改革成果，努力實現專業化水平和行政效率雙提升。圍繞「做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎」的目標，加快推進市縣公安機關機構改革，在市縣公安機關推行大部門、大警種制，加快構建符合新時代要求、體現實戰化特點、體現河南特色的現代警務體系。