在全國新冠肺炎疫情防控的攻堅戰、陣地戰、總體戰中，包括基層在內的所有醫療機構和醫護人員自始至終衝鋒在最前沿，戰鬥在火線，奉獻在最危險的高地，他們經受住了一場前所未有的大考、大戰和大檢閱，成為新時代最可愛的人，值得世人尊敬和敬仰。
但是，在戰「疫」中，作為應對公共衛生事件的底部基礎的醫療機構——鄉鎮基層衛生院，暴露出不少問題和短板，特別是「小、散、弱」的問題非常突出，難以適應和滿足大戰「疫」、戰大「疫」的要求，往往只能「乾瞪眼」「干著急」「難應對」，主要表現為：鄉鎮衛生院人才短缺，軟實力太「軟」；鄉鎮衛生院設備設施簡陋，硬體實在不「硬」；鄉鎮衛生院綜合服務水平較低，百姓應得實惠不「實」。
縱觀非典、伊波拉以及新冠肺炎等各類傳染病，各類流行病已經逐步表現出常態化、區域性甚至世界性的特點，對人類的威脅愈發頻繁，特別是生物安全的問題已經引起了中央的高度重視。但同時，我們要清醒看到，目前我們應對包括公共衛生安全在內的重大疫情的網絡格局，尤其是底部基礎還十分不堅實，僅僅靠市縣（區）以上醫療機構是遠遠不夠的。
在特殊時期、非常時期，調動所有各類資源，打阻擊戰、陣地戰，固然效果非常好，但行政成本、社會成本、經濟成本十分巨大，要從長遠和根本上破解困局，特提出三點建議：
一是要按照中央深化改革委十二次會議精神，以本次抗擊新冠肺炎疫情的教訓和經驗為契機，把廣大的鄉鎮基層醫療機構做強做大做規範，把底部基礎和底部網絡做牢紮緊，並將此項工作作為「提升工程」，列入國家公共衛生應急管理體系建設「十四五」規劃。
二是對中西部地區，國家要在基礎設施、設備設施等硬體上加大投資，以市縣區為單元，分區域分層級，分類布局，並非鄉鄉都建低水準的衛生院（偏遠高原、山區例外），應鼓勵本地相鄰的鄉鎮衛生院整合到一起，按照二級標準建設中心醫院，醫護人員達200人左右，科室設置完備，人員配置合理，工作環境、服務條件得以大大改善，能夠引進人才、留住人才，醫療質量、院感質量、護理質量得以大的提升，能夠獨立承擔各類公共衛生和醫療服務重任，特別在公共衛生應急處理中發揮更大作用。
三是四川省在本次抗疫中表現突出，積累了不少可貴的經驗，可結合本輪鄉鎮區劃調整和基層治理制度創新能力建設，率先試點示範，力爭在「十四五」期間完成「提升工程」。（眉革軒）