引言：與非洲大陸的大部分地區一樣，剛果經歷了嚴酷的殖民歷史。
在比利時獨立後，其落後之處也遵循了其大陸鄰國的類似趨勢——持續的外國干預。
起初，這種影響持續的原因往往圍繞著經濟冒險。比利時和西方國家受益於剛果豐富的採礦作業。此外，外國影響力通過剛果的中心位置增長，成為整個非洲大陸社會運動的晴雨表。
然而，一位名叫帕特里斯·盧蒙巴的人領導了該國的獨立鬥爭，從當地反殖民運動的負責人開始，最終成長為第一位民選總理。
在1960年代初期，美國的大部分外交政策都可以通過冷戰的視角來看待。剛果的獨立也被證明是這種外交思維的原型，而盧蒙巴則是棋子。
但美國最終決定，這枚棋子必須以任何必要的手段從棋盤上移除——甚至是暗殺。
隨著獨立後危機的開始，美國以在歐洲大陸尚未看到的方式將自己作為一個強有力的參與者。
美國對所謂「剛果危機」的誤解促成了一種世界觀、政策敘事和作戰現實，誤認為一位剛果政治領導人的死亡是美國控制剛果最重要的多米諾骨牌——或者至少是缺乏蘇聯控制。
在更廣泛的層面上，剛果危機的特點是資源衝突和剛果新統治階級政治身份的形成。
雖然加丹加省和南開賽省的資源驅動分離主義運動加劇了政治分裂，但來自比利時、聯合國、美國和蘇聯的外國影響被證明是後殖民氣候下全面政治解放的預防因素。
雖然美國策劃和加丹加策劃的盧蒙巴暗殺事件將一名與蘇聯有聯繫的民族主義領導人從剛果政治空間中移除，但這種策略並沒有解決剛果演員重疊和分離主義解體的惡化問題。
所以想要深入探討美國在剛果危機上的立場，首先就要了解秘密行動的框架，和作為美國外交政策武器庫中的政治工具。
一、剛果危機的背景
隨著1960年帕特里斯·盧蒙巴的當選，新領導人更傾向於共產主義而不是資本主義的潛力滾雪球。
他對激進自決的無拘無束的態度導致了美國的強烈不信任，並立即把他與蘇聯聯繫在一起。
當他被一個得到美國默許的分離主義組織殺害時，關於西方活動水平的謠言激增，特別是中央情報局。
剛果危機是很多事情的融合，分離主義運動、民族主義政治鬥爭、以及多個層面的競爭，中間有大量現金流通和死亡案例，最終導致了獨裁統治。
那麼，美國究竟要「解決」什麼問題，盧蒙巴遇刺事件又將如何實現這一目標呢？
當冷戰剛剛開始時，在剛果與共產主義作鬥爭的熱情也在增長。
艾森豪政府的最高情報和外交政策制定層，由實地站長拉里·德夫林領導，根據1960年對盧蒙巴和剛果事務的精心操縱的描述，確立了觀點、政策和行動。
由於盧蒙巴在危機開始時的相關性，艾森豪政府堅信全球南方的領導力量是通過特定的人而不是通過社會運動。
中央情報局的實地負責人將盧蒙巴視為關鍵，如果被移除，可能會阻止蘇聯進入剛果。
但是，代價是什麼？根據1960年8月從站長到中央情報局局長的解密電報，也許美國當時並不那麼確定自己。
盧蒙巴最終與蘇聯的聯盟確實創造了一種動態，他代表了這樣一個關鍵，特別是在菲德爾·卡斯楚在古巴獲得權力的其他冷戰緊張局勢中。
為了理解剛果危機以及盧蒙巴是如何被加丹加當局殺害的，人們必須探索該國分離主義運動的政治。
一位學者認為，該運動的固有原則是鞏固加丹加的資源資本，以最大限度地利用其自身的政治資本。
然而，由於國際上對比利時對該省採礦的軍事保護感到震驚，聯合國派出維和部隊將所有比利時軍隊撤出剛果。
雖然聯合國入侵不是重點，但值得注意的是，聯合國憲章中移除比利時軍隊而不是阻止分離主義運動本身的細微差別，給盧蒙巴帶來了新的問題——尋求剛果團結的新領導人。
因此，他於1960年7月轉向美國，並遭到拒絕。此後不久，他又轉向蘇聯，從而引發了一系列瘋狂的事件，導致美國密謀將他趕下台。
最終被暗殺，以及中央情報局干預帶來的一系列災難性錯誤也將困擾剛果數十年。
盧蒙巴去世後，在聯合國最終結束加丹加人對全面政治和經濟解放的希望之後，剛果傀儡總統約瑟夫·卡薩-武布和參謀長約瑟夫·蒙博托堅持成為常年的政治參與者。
此外，由中央情報局主導的美國外交政策機構也參與其中。 因此，在盧蒙巴出局後，美國為沖貝政權提供了武器、美元和政治拋光。
儘管如此，盧蒙巴的自決理想仍然存在。
一旦盧蒙巴叛亂分子在1964年的辛巴叛亂中，接管了包括斯坦利維爾在內的該國大片地區，美國和聯合國在剛果的影響力便會激增。
既然叛亂的重點是表達對剛果中央政府，在獲得獨立後浪費改革治理結構的機會的不滿，那麼如果沒有盧蒙巴，大部分戰略願景就失去了。
因此，像斯坦利維爾那樣的叛亂就變得更加普遍和暴力。盧蒙巴思想的叛亂分子將政府的無能投射到外國干涉者身上，特別是他們能找到的任何美國人或比利時人。
他們劫持人質以展示自己的權力，並專注於共產主義傾向和民粹主義的第二次革命信息，以徹底擺脫該國的盜賊統治。
由於西方努力營救人質，蘇聯將這次干預稱為「拯救沖貝政權並鎮壓民族解放鬥爭」的秘密企圖，並引用了「比利時、美國和英國武裝干涉剛果內政」的例子。
結果，對解放鬥爭的鎮壓導致盧蒙巴的意識形態與蘇聯意識形態之間的聯繫日益緊密。
這次以美國為首的鎮壓也確實為沖伯提供了籌碼，但更為他的參謀長、率領陸軍上將蒙博托上台提供了籌碼。
一旦後者鞏固了他的反共政治品牌，與美國與蒙博托結盟的戰略收益相比，蘇聯的影響力就減弱了。
在這場反覆無常的危機中，蒙博托非常清楚，謹慎選擇反共措辭會如何與美國及其錢包產生密切關係。在剛果危機期間，他爭取時間，每年都以自己的方式獲得永久的相關性。
在1965年的第二次政變之後，他通過「從馬基雅維利那裡拿走頁面」來鞏固權力， 壓制批評者並限制他控制較少的省政府前哨的範圍。
以前，當他只是軍事首腦時，調解軍民關係符合他的最佳利益。後來作為剛果的領導人，「他發現同伴文職領導人是多餘的，並確保了獨裁統治。
在探討中央情報局在冷戰期間如何影響盧蒙巴的命運之前，人們應該考慮當時美國的外交政策機制是如何構建的。
特別是，為什麼中央情報局的秘密行動計劃在艾森豪政府期間贏得了美國最有力的外交政策工具的聲譽，以及為什麼它繼續進入甘迺迪的武器庫，甚至詹森的武器庫。
二、美國外交政策機構的背景
雖然1960年代初的美國政府與今天的建構非常相似，但當時外交政策制定的權力強烈支持中央情報局，這種範式在剛果危機中尤其普遍。
作為背景，1947年的《國家安全法》創建了中央情報局和國家安全委員會來指導它。
中央情報局的活動範圍很廣，其任務是「履行國家安全委員會實時的指示，與影響國家安全的情報，和有關其他職能職責」，包括在秘密環境中進行政治經濟和信息戰，以便可以否認行動的來源和預知。
秘密活動受理事會的指令管轄，該指令沒有明確禁止暗殺，但更常見的是通過宣傳詆毀和削弱共產主義在全球南方的成功。
因此，特別小組是討論剛果危機的核心，因為它限制了人們能夠看到事件的來源和觀點。
儘管進行了大規模的解密，但國務院運營的文件和電報檔案幾乎完全圍繞中央情報局的人員和通信，只是偶爾包括國務院外交官或其他機構和部門的成員。
當這些文件確實提到了這種政府多樣性時，特別小組的性質，及其對美國圍繞剛果危機的行動的嚴格控制，決定了只有非中央情報局的高級官員才能參與對話。
即使是少數不同的意見在歷史上也往往被壓制，因為大部分解密的材料涉及來自剛果的中央情報局備忘錄，這種獨特的觀點連特別小組都通過這種觀點來看待剛果人。
1975年，美國民主黨參議員弗蘭克·丘奇領導參議院特別委員會調查情報濫用行為。
事實上，中央情報局的這項行動，是大量發展暗殺能力。
例如，中央情報局駐剛果首席官員拉里·德夫林計劃暗殺帕特里斯·盧蒙巴，以解決剛果危機。
在此期間，主要由中央情報局領導的美國不僅將剛果，而且將大非洲大陸視為一個整體和混亂的空間，其主要功能是測試蘇聯意識形態是否在世界上站穩腳跟的試金石。
因此，美國為消除剛果盧蒙巴而做出的努力是隨意和被動的，以消除感知到的威脅，而不是長期戰略計劃。
三、分析
對剛果政治環境的固有厭惡在最近解密的許多美國政府外交政策文件中顯而易見。
這一概念，無論是種族主義、信息不靈通還是兩者兼而有之，在1961年中央情報局對剛果危機的反思中尤為突出，包括總統和國家安全委員會在內的政府高層領導。
它說：「這個國家對獨立毫無準備，剛果人民大多是文盲和原始人，沒有民族團結的概念「，這表明需要為成功的非殖民化而鬥爭。
儘管盧蒙巴的演說能力很強，而且關注全國範圍，但中央情報局的分析仍在繼續。
軟弱的剛果政府突然獲得政治獨立，伴隨著恐怖主義和部落主義的復興，幾乎所有出現在現場的缺乏經驗和不穩定的政治團體都是基於部落協會，主要關注當地利益。
教會委員會雖然極力批評中央情報局在秘密活動中的過度擴張，但放過批評該機構對盧蒙巴的想法的機會，並專注於他與共產主義事業的聯繫。
該委員會援引一位總統顧問的話說，「必須對盧蒙巴採取非常直接的行動」並促使決定不排除考慮任何可能有助於擺脫盧蒙巴的特定活動。
雖然委員會確實提到盧蒙巴於1960年7月在華盛頓特區與美國國務卿的會晤，但其分析出的結論是，該會晤的特權對盧蒙巴沒有影響，而他會再次轉向蘇聯的援助。
這種懶惰的細節遺漏推動了對盧蒙巴政治傾向的敘述，這種敘述充其量是在冷戰的白熱化多年後變出來的，或者最壞的情況是，在1960年的決策者中流行，並奪走了盧蒙巴的生命。
1960年7月，加丹加分離主義運動正在壯大，盧蒙巴在當月底的援助請求首先針對美國，而不是蘇聯。
盧蒙巴希望與艾森豪總統交談，但由於會議不利於美國總統的日程安排，國務卿接替了他的位置。
儘管遭到輕微的外交拒絕，盧蒙巴對美國軍事援助的請求還遇到了另一個條件：不會提供雙邊援助，而是必須通過聯合國領導的任務提供。
在隨後的幾個星期里，聯合國代表團拖延了關閉比利時支持的分離，更不用說它親自護送比利時大使出境了。
儘管他盡了最大的努力，並且最初願意與美國甚至聯合國結盟，但這兩個實體實際上燒毀了盧蒙巴。
1960年8月盧蒙巴的重要審議被忽略表明，美國的潛在動機可能已經轉變為對比利時在剛果的影響力，以及對盧蒙巴轉向蘇聯的報復。
事實上，魏斯曼認為，德夫林確實對導致盧蒙巴死亡的事件有直接影響。然而，因為政府編輯和解密的延遲，任何學者都很難對德夫林的罪責做出結論性的決定。
經過多年的拖延，美國公布了圍繞剛果危機的電報和信息流量檔案。
但該卷對編輯採取了過於謹慎的態度，全部扣留了四份文件，將22份文件削減了一段以上，省略了具體活動的財務成本，並試圖保護中央情報局除蒙博托之外的主要剛果客戶的身份。
魏斯曼對德夫林的批評與教會委員會的調查結果，以及德夫林自己的回憶錄相衝突，其中中央情報局站長試圖以服從秘密命令為幌子洗清自己的名字，同時拖延腳步。
通過德夫林的語氣表明，美國政治機構的行為符合自身利益。
在他的回憶錄中，德夫林公認的美國干預理由僅僅是阻止蘇聯在中非的立足點。儘管他對謀殺表示不感興趣，但他證實了中央情報局對盧蒙巴的感覺——死亡即將到來。
當盧蒙巴的死並沒有平息他的追隨者時，美國在尋找繼任者方面加倍投入資金。
中央情報局的影響力迅速集中在卡薩武布，然後是蒙博托。此後，蒙博托的統治地位部分歸功於中央情報局領導的故意賄賂、合法性運動和情報收集。
蒙博托渴望成為反蘇的中流砥柱，以換取影響力、物質財富和美國收集的信息。
然而，他的領導素質不是美國政府關心的問題，而是他的意識形態聯盟。然而，他缺乏執政能力，挫敗「解決」了剛果危機的努力。
鑒於蒙博托治理不善，他被證明是一個不可預測的夥伴。
當然他有自己的機構來管理，甚至有時會拒絕中央情報局的秘密工資，在後盧蒙巴時代，他繼續以多種方式受益。
在整個1966年和1967年，中央情報局轉發了蒙博托關於其政權受到威脅的情報，揭露了許多重大陰謀。
然而，根本問題仍然存在——1964年奎盧和辛巴叛亂，蘇聯、古巴和中國支持的盧蒙巴主義者同時期的運動，以及剛果反美情緒的上升。
由於叛亂分子劫持了包括美國人在內的西方人質，他們的政治目的在沒有美國干預的情況下，國家分裂迫在眉睫。
於是美國被迫採取行動，通過人質營救進行調解，剝奪了叛軍的政治資本，並剝奪了他們根據盧蒙巴的獨立於殖民負擔的原則建立替代政府的最有利手段。
結果，蒙博托的股票暴漲。雖然蒙博托不是剛果問題的理想解決方案，但它為美國提供了它想要的東西。
在德夫林眼中，美國想要的是穩定，即使可預測性意味著蒙博托的頭銜變化如此之長，以至於他長期成為剛果政府中有影響力的利益相關者。
德夫林建議和中央情報局支持的蒙博托有自己的整合來管理。
此外，在加丹加分離主義運動方面，聯合國和比利時的混合利益尚未解決。
他們以各種形式又持續了四年，直到蒙博托的第二次政變以及隨後取消的議會程序和政府代表權，中央情報局願意資助並對此感到滿意，以至於蘇聯長期失去了影響力。
因此，這種令人垂涎的穩定是以鐵腕統治和最終的獨裁統治為代價的。
蒙博托在軍事、政治領域的控制，以及對剛果經濟領域的淪陷，意味著美國的行動限制了除他們所珍視的反共之外的所有政治未來。
儘管蒙博托掠奪了剛果已經微薄的政府，但在德夫林從公共服務退休前後，他得到了美國的機構支持以及美國最有權勢的情報官員的個人忠誠。
四、筆者認為
醞釀中的冷戰背景使美國的政策與剛果政治息息相關。
美國政策制定者匆忙拒絕了帕特里斯·盧蒙巴最初是想平息中非國家的叛亂。
結果，他向蘇聯尋求援助時，美國則在個人和戰略上都採取了這一行動。
美國在剛果危機期間採取秘密行動背後的機制，以及這些行動如何被用來策劃反對盧蒙巴的生活，都是作為影響該國遠離共產主義的權宜之計。
然而，在其應用中，美國可能鼓勵一個反共政權通過蒙博托站穩腳跟，但通過多年來發生的一系列令人難以置信的混亂和昂貴的政變來實現，造成生命損失並使剛果政治機構走上國際依賴的道路。
美國依靠很少的專家，將信息和計劃屏蔽給少數人，有時甚至只有一個站長。
時至今日，對美國的戰略計劃多方都應該時時警惕，不要把驅逐一位領導人誤認為是一個有利於公民自身長期良好治理的政權的必然結果。
因此，治國方略沒有權宜之計，只有不容忽視的複雜社會政治動態，尤其是當它們可能產生長達數十年的盜賊獨裁統治時。
參考文獻
勞倫斯·德夫林，《剛果：在熱點地區打冷戰》（紐約：公共事務，2007年）
Gleijeses，P，衝突的使命：哈瓦那，華盛頓和非洲，1959-1976（北卡羅來納州教堂山：北卡羅來納大學出版社，2002年）。
中央情報局，「從剛果車站到中央情報局的解密電報」（華盛頓特區：美國政府，1966年）。
中央情報局，「情報備忘錄：剛果的約瑟夫·蒙博托：過去，現在和未來[FOIA請求發布文件]」（維吉尼亞州蘭利：中央情報局情報局，1966年）。
Jonathan E Helmreich，《美國與比利時和剛果的關係，1940-1960年》（紐瓦克：德拉瓦大學出版社，1998年）。
中央情報局，「中央情報局從利奧波德維爾到導演的電報」，華盛頓特區（1960年）。
保羅·紐金特，《獨立以來的非洲：比較史》（紐約：帕爾格雷夫-麥克米倫出版社，2004年）。