如何打造亞太下一個「黃金三十年」？

亞太合作的深刻啟示

「亞太經合組織建立領導人定期會議機制以來，始終走在全球開放發展的前沿，有力促進了區域貿易和投資自由化便利化、經濟技術發展、物資人員流動，創造了舉世矚目的『亞太奇蹟』。」習近平在亞太經合組織第三十次領導人非正式會議上說。

前一天，在亞太經合組織工商領導人峰會的書面演講中，習近平還提到，30年前，面對冷戰結束後「人類向何處去」的世界之問、歷史之問、時代之問，亞太地區領導人順應和平和發展的時代潮流，召開了首次亞太經合組織領導人非正式會議，一致同意超越集團對抗、零和博弈的舊思維，深化區域經濟合作和一體化，致力於共建一個活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。這一重大決定推動亞太發展和經濟全球化進入快車道，助力亞太成為世界經濟增長中心、全球發展穩定之錨和合作高地。

王毅在介紹此訪情況時指出，習近平主席深刻總結了亞太合作歷程的有益啟示，指出開放包容是亞太合作的主旋律，共同發展是亞太合作的總目標，求同存異是亞太合作的好做法。圍繞如何打造亞太下一個「黃金三十年」，習近平主席以宏大的歷史視野，問診把脈，開出藥方，提出要堅持創新驅動、堅持開放導向、堅持綠色發展、堅持普惠共享，以高質量增長推動構建亞太命運共同體，讓各國人民共享現代化建設成果。這四個「堅持」與中國新發展理念一脈相承，都是中國正在扎紮實實做的事情，表明我們致力於以自身行動更好為亞太發展賦能，攜手各方共促亞太高質量增長。

1989年11月，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、紐西蘭和當時的東協6國在澳大利亞首都坎培拉舉行了亞太經濟合作會議首屆部長級會議，標誌著亞太經濟合作會議的成立。1993年6月，亞太經濟合作會議改名為亞太經合組織。同年11月，亞太經合組織首次領導人非正式會議在美國西雅圖召開。此後每年召開一次，在各成員間輪流舉行。

劉晨陽注意到，首次召開領導人非正式會議的30年來，亞太經合組織在機制建設和多個合作領域取得了引人注目的成果。1994年「茂物目標」提出後，亞太區域經濟合作從設想走向全面實踐，使亞太地區成為近30年來世界範圍內經濟增長最具活力的地區。2020年，《2040年亞太經合組織布特拉加亞願景》發布，為新時期的亞太區域經濟合作開啟新征程。

劉晨陽曾擔任「亞太經合組織2040年願景小組」的中方代表，他認為，《2040年亞太經合組織布特拉加亞願景》不僅為亞太經合組織自身發展大計繪就新藍圖，也為推進完善全球經濟治理體系，構建開放型世界經濟作出重要貢獻。

如今，亞太經合組織也已經成為亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。亞太地區人口占世界總人口逾三分之一，經濟在全球占比超過六成。國際貨幣基金組織（IMF）今年10月發布的《亞太地區經濟展望報告》預測，2023年亞太區域經濟增長4.6%。與今年世界經濟增長3%的預期相比，亞太地區仍然是一個亮點，有望對世界經濟增長做出約三分之二的貢獻。

IMF亞太部副主任托馬斯·赫爾布林在接受採訪時也表示，儘管面臨一些風險和挑戰，包括中國在內的亞太地區仍將是全球經濟最具活力的地區，將繼續為全球增長作出重要貢獻。

華盛頓中美研究所高級政策研究員蘇拉布·古普塔對《中國新聞周刊》表示，國際貿易合作應該是自由、平等和多邊的。亞太經合組織自成立以來，踐行自由、開放和非歧視的理念，這有助於亞太區域經濟一體化的建設。但在全球通貨膨脹加劇和地緣政治風險升級的形勢下，亞太經合組織仍面臨諸多挑戰。作為當今國際上最重要的多邊合作機制之一，亞太經合組織所發揮的平台作用也在近年來變得愈發重要。

劉晨陽認為，亞太經合組織作為區域性的經濟合作組織，曾在亞洲金融危機和後來的次貸危機中起到比較好的政策協調作用。在新冠疫情期間，亞太經合組織成員間在疫苗生產和供應、抗疫關鍵物資和服務的流通等方面也進行了很好的合作。雖然亞太經合組織不直接討論政治議題，但利用這個平台，大國之間有機會進行更多交流、溝通，尋找解決問題的途徑。這樣來看，亞太經合組織的平台價值可以說是持續增強的。

在此次亞太經合組織工商領導人峰會的書面演講中，習近平也特別提到，亞太合作的非凡歷程帶給我們許多深刻啟示。開放包容是亞太合作的主旋律。共同發展是亞太合作的總目標。求同存異是亞太合作的好做法。

習近平指出，世界進入新的動盪變革期，世界經濟增長動能不足，不穩定、不確定、難預料因素增多。亞太合作下一個30年將走向何方，成為我們面臨的新的時代之問。「萬物得其本者生，百事得其道者成。」我們要秉持亞太經合組織初心，牢記歷史賦予我們的使命，推動亞太合作再出發。

中國角色的明顯變化

1991年11月，在韓國漢城召開的第三屆亞太經合組織部長級會議上，亞太經合組織接納中國成為組織成員。亞太經合組織也是中國改革開放後參加的第一個區域經濟合作組織，被視為中國深度參與經濟全球化的一個重要里程碑。

30多年來，中國作為亞太地區的重要經濟體，一直積極參與亞太經合組織的合作與發展進程。劉晨陽認為，中國在亞太經合組織的角色已經發生了很明顯的變化：從最初的參與者到後來的貢獻者，再到現在的引領者。

1991年至2001年10年間，亞太經合組織為中國從區域合作真正融入到全球多邊主義提供了「試驗場」，中國也更多地扮演著規則的參與者和適應者的角色；到了2001年，中國加入世貿組織（WTO），開始嘗試為拓展和深化亞太區域經濟合作做出更多積極貢獻。這一年，中國還首次主辦亞太經合組織領導人非正式會議，促成了《上海共識》等系列重要文件；2014年中國再次作為主辦國舉辦亞太經合組織領導人非正式會議，取得了一系列重要成果，包括亞太自貿區的北京路線圖、互聯互通藍圖、全球價值鏈合作藍圖等，為亞太經合組織中長期的發展奠定重要基礎，中國在亞太區域合作中的引領作用開始凸顯。

《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》獲得批准的近十年來，各方在關稅、非關稅措施、服務、投資等領域取得積極進展，亞太自貿區已經成為推進亞太區域經濟一體化的主渠道。

劉晨陽表示，中國提出的共建「一帶一路」倡議，與亞太經合組織推進的互聯互通理念相輔相成、相互促進。「一帶一路」倡議以共商共建共享為原則，它在本質上也是一個區域合作的公共產品，讓「一帶一路」倡議與亞太經合組織合作議題更好對接，會進一步降低合作成本，提高合作效率。

除此之外，中國也正在高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)，主動對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）高標準經貿規則，以中國智慧助力構建亞太命運共同體。

改革開放45年來，中國不斷加速對外開放步伐，關稅總水平從39.5%下降至7.4%。2022年，中國與亞太地區貿易額達3.1萬億美元，同比增長19.2%，占中國外貿總額的36.8%；同期，中國高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》，對其他成員國進出口總額達12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%。

統計數據還顯示，中國前十大貿易夥伴中有8個是亞太經合組織成員，中國還是13個亞太經合組織經濟體的第一大貿易夥伴。與此同時，中國對外投資的73.3%流向了亞太經合組織經濟體，中國前十大對外直接投資目的地中，5個是亞太經合組織成員。

在此次亞太經合組織工商領導人峰會的書面演講中，習近平指出，10年前，我提出推動構建人類命運共同體的理念。亞太經合組織制定的布特拉加亞願景，明確提出2040年建成亞太共同體，為亞太合作指明了方向。近年來，針對全球迫切需要，我又提出了全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，旨在推動各方攜手應對各種全球性挑戰、促進全球共同發展、增進全人類福祉。中方願同亞太各方一道，推進落實這些倡議，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

下一個「中國」，還是中國

作為亞太大家庭中的一員，中國一直高度重視與亞太經合組織成員的務實合作，支持亞太經合組織發展，始終不渝紮根亞太、建設亞太、造福亞太。根據亞洲開發銀行發布的《2023年亞洲經濟一體化報告》，今年上半年，亞太地區經濟的復甦很大程度上得益於中國。中國對該地區的經濟增長貢獻率達64.2%。

十年來，亞太地區共建「一帶一路」也結出了累累果實，共同繁榮的圖景愈加清晰。10月，第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。習近平在論壇上提出，各國應當攜起手來，實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化。習近平強調，我們追求的不是中國獨善其身的現代化，而是期待同廣大發展中國家在內的各國一道，共同實現現代化。

剛剛閉幕的進博會，也再次向世界宣示中國推進高水平開放、推動構建開放型世界經濟的堅定決心。本屆進博會吸引了全球超3400家企業參展，展商數量和展覽面積均創新高。按年計意向成交也創歷屆新高，金額達784.1億美元、比上屆增長6.7%。

通過高質量共建「一帶一路」，促進亞太互聯互通；設立亞洲基礎設施投資銀行，為區域基礎設施建設提供融資支持；高標準舉辦進博會、廣交會、服貿會等國際展會……中國始終在高水平推進對外開放，為亞太和世界提供新機遇。

蘇拉布·古普塔對《中國新聞周刊》說，如果說APEC機制曾在上世紀90年代助力了中國市場的對外開放，那麼今天，亞太地區經濟發展已經受益於中國經濟的活力。

習近平在此次亞太經合組織工商領導人峰會的書面演講中指出，今年以來，中國經濟持續回升向好，增速在全球主要經濟體中保持領先，高質量發展紮實推進。中國仍然是全球增長最大引擎，今年對全球經濟增長的貢獻將達到三分之一。正如工商界朋友所言，中國已經成為最佳投資目的地的代名詞，下一個「中國」，還是中國，歡迎各國工商界朋友們繼續投資中國、深耕中國。

在劉晨陽看來，本輪峰會期間，外界對中美兩國元首會晤的關注度不亞於APEC會議本身。這也是因為中美兩個超級大經濟體，對APEC合作與發展的影響非常大。他進一步表示，從特朗普時期開始，美國政府的一些貿易保護政策和對其他成員的施壓，導致美國對APEC的貢獻度越來越低。而中國本次參與APEC會議的一個重要主張，就是在亞太地區面臨的挑戰越來越多元和加劇的當下，推動APEC發揮其應有的價值，保持其在亞太區域經濟合作進程中的主渠道地位，維護各成員參與合作的向心力。

蘇拉布·古普塔也表示，這次會議或許可以認為是一個「機會之窗」，緩解中美兩個大國的競爭和對抗，穩定兩國關係，在一些可能的領域達成合作的基礎。

對此，習近平在此次亞太經合組織工商領導人峰會的書面演講中也提到，舊金山是《聯合國憲章》簽署地，寄託著各國人民對世界和平的美好願望。和平來之不易，發展任重道遠。我們要共同維護聯合國憲章宗旨和原則，堅持對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往之道，維護亞太繁榮穩定。亞太不能也不應該淪為地緣博弈的角斗場，更不能搞「新冷戰」和陣營對抗。

習近平指出，亞太繁榮發展的歷程表明，唯有合作才能發展，不合作是最大的風險，搞「脫鉤斷鏈」對誰都沒好處。我們要堅持開放的區域主義，堅定不移推進亞太自由貿易區進程，尊重經濟規律，發揮各自比較優勢，促進各國經濟聯動融通，加強相關區域經貿協定和發展戰略對接，打造合作共贏的開放型亞太經濟。

在亞太經合組織第三十次領導人非正式會議的講話中，習近平還強調，中國堅持走和平發展道路，發展的根本目的是讓中國人民過上好日子，不是要取代誰。今年是中國改革開放45周年，我們將堅持高質量發展，推進高水平對外開放，以中國式現代化為推動實現世界各國的現代化提供新機遇。我願同各位同事一道努力，推動亞太合作取得更多豐碩成果，共同打造亞太下一個「黃金三十年」。

記者：鄭立穎

編輯：徐方清