介面新聞記者 | 張旭
介面新聞編輯 | 劉海川
2024年7月1日起，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。
此前據新華社3月19日消息，國務院總理李強簽署國務院令，公布該《條例》自2024年7月1日起施行。
「《條例》立足於消費者權益保護法基本框架，對相關規定進行了細化和補充，增加了該法的可操作性，能夠更好地幫助司法部門包括消費者權益保護組織更清楚理解消保法的執行內涵，進而保護消費者權益。」北京工商大學新商經研究院執行院長，教授周清傑此前在接受介面新聞採訪時表示。
談及該《條例》出台背景，司法部立法二局負責人郭啟文4月9日在國務院政策例行吹風會上介紹，在傳統消費領域，虛假宣傳、「霸王條款」、預付款「退款難」「捲款跑路」等問題比較突出。在網絡消費方面，經營者濫用技術手段、平台規則、自身優勢等，侵犯消費者權益的事情多有發生。網絡虛假營銷、直播帶貨中的假冒偽劣以及「價格歧視」「大數據殺熟」等問題引發廣泛關注。
「對於這些問題，有的現行規定比較原則，有的還存在制度上的空白，有必要通過制定實施條例，細化補充和完善消費者權益保護法的相關規定，進一步健全消費者權益保護的法律制度體系。」 郭啟文說。
介面新聞注意到，作為《中華人民共和國消費者權益保護法》的第一部配套行政法規，上述《條例》共7章53條，重點在細化經營者義務、網絡消費、強化國家保護、完善爭議解決等方面作出了一系列規定。
針對網絡消費方面，《條例》第二章第十條明確，經營者採取自動展期、自動續費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費等日期前，以顯著方式提請消費者注意。「《條例》對自動續費作出了規定，以顯著方式提醒消費者，有助於消費者明確知曉自動續費條款，避免因不清楚自動續費而產生大量費用，保護消費者權益。」周清傑說。
介面新聞注意到，有個別地方出台的消費者權益保護條例已針對自動續費問題展開細化規定。
2024年1月1日起正式實施的《深圳經濟特區消費者權益保護條例》要求，網絡交易經營者必須徵得消費者同意，不得默認勾選、強制捆綁開通；在消費者開通服務前，必須以顯著方式告知服務內容、扣費金額和方式等信息；在服務期間，必須為消費者提供簡便隨時取消或者變更服務的途徑；在自動展期、自動續費等日期前5日內，必須通過電話、簡訊、即時通訊工具、電子郵件、消息推送等方式將服務內容、扣費金額等事項告知消費者。
此外，介面新聞觀察發現，辦理預付費年卡後遭店鋪「跑路」是消費者投訴領域中反映最強烈的共性問題，且多發生於教育培訓、娛樂健身、美容美髮等領域。
對此，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對預付式消費的監管提出了新規定。《條例》明確，經營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同；經營者收取預付款後，應當按照與消費者的約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質量，不得任意加價；經營者出現重大經營風險，有可能影響經營者按照合同約定或者交易習慣正常提供商品或者服務的，應當停止收取預付款；經營者決定停業或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者。
上述《條例》還對「大數據殺熟」作出了禁止性規定。《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。
《條例》還進一步明確了對網絡直播營銷活動的監管。《條例》第十四條規定，經營者若通過網絡直播等方式提供商品或服務，必須依法履行消費者權益保護的相關義務。直播營銷平台應建立和維護消費者權益保護制度，並明確消費爭議的解決方式。當消費爭議發生時，平台應根據消費者要求，提供直播間運營者、直播營銷人員的詳細信息及相關經營活動記錄。直播營銷也應當遵守廣告法的相關規定。
值得注意的是，在強化政府消費者權益保護職責方面，《條例》第三章專門作出相關規定。
《條例》規定各級人民政府應當加強對消費者權益保護工作的指導，組織、協調、督促有關行政部門落實消費者權益保護工作職責。此外，市場監督管理部門或者其他有關行政部門應當及時處理消費投訴、舉報，開展消費預警和風險提示，加大監督檢查和執法力度，及時查處侵害消費者合法權益的行為。
此外，《條例》還明確了消費者協會履職要求，細化了消費爭議解決相關規定，對違法行為規定了相應的法律責任。
針對制度設計和具體實踐之間該如何銜接，才能更好保證制度落地？此前周清傑也表示，條例所細化的規定和商業活動中的實際操作還尚有距離，需要監管部門、行業組織以及各方平台在基本的法律框架下進行磨合，形成一套完整且雙向互動的信息治理機制。並且，隨著時間推移，實施條例以及消費者權益保護法都需要與時俱進，根據新的情況及變化及時修改和完善。
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