導語
12月10日，美國政府問責局（GAO）發布 《電磁頻譜作戰：國防部需要解決治理和監督問題以確保優勢》報告，介紹了美國電磁頻譜研究的背景，並從治理與組織、技術獲取與開發、電磁頻譜作戰概念、頻譜管理及人員配備和培訓任務五個方面分析了美國防部就電磁頻譜需要考慮的問題。
01
報告背景
電磁頻譜（EMS）對作戰環境實施控制以及影響陸、海、空、太空和網絡領域的作戰尤為重要。失去EMS方面的優勢可能會導致國防部失去對戰場的控制。國防部及相關機構的研究表明，美國的對手國家，如俄羅斯已意識到EMS的重要性，並已採取措施提高其威脅美國防部使用和控制電磁頻譜的能力。
02
國防部各部門的主要職責
首席信息官直接向國防部長報告，是負責包括頻譜管理等EMS相關事務的首席參謀助理。其職責包括為所有EMS相關事宜提供國防部政策、監督和指導，並領導國防部對EMS進行管理和使用。
負責採辦和後勤的國防部副部長擔任與EMS依賴系統採辦和後勤相關問題的首席參謀助理。其職責包括監督電子戰主要國防採辦計劃的採辦和其他主要國防採辦計劃的電子戰能力。副國務卿還負責制定計劃和程序以指導電子戰系統與其他頻譜相關係統的互操作性，包括較小的電子戰項目和快速採辦能力。負責採辦和後勤的國防部副部長辦公室負責協調國防部電子戰執行委員會。
參聯會副主席負責監督電磁頻譜跨職能小組（CFT）。CFT的主要職責包括：確定EMSO在能力、規模、人員、訓練試驗和資源方面的差距；確定解決這些差距的要需求和計劃;制定解決差距的計劃路線圖；更新《電子戰戰略》。除此之外，參聯會副主席還負責監督《2017年國防部電子戰戰略》的實施。
電磁戰執行委員會是根據國防科學委員會的建議於2015年成立的。建立時，時任國防部副部長指示委員會將重點放在電子戰戰略、採購、作戰支持和安全上。委員會由負責採辦和後勤的國防部副部長和參聯會副主席共同主持，負責提供高級監督、預算協調，並向國防部高級領導人提供電磁戰方面的建議。委員會還在CFT成立後將一些職責移交給CFT。
根據2020年9月發布的國防部EMS企業政策,美國戰略司令部有責任與其它國防部機構進行協調，以確認和優先EMSO需求，建立和維持聯合EMSO組織，幫助作戰司令部和軍事部門在規劃、執行和評估聯合EMSO，並制定代表參加電子戰執行委員會，為EMS相關活動開發能力。
03
國防部近年來實施的EMS戰略簡要回顧
2013年發布的《國防部電磁頻譜戰略》將電磁頻譜視為與陸、海、空、天、網等領域同等重要的「第六戰場」，將其戰略地位提到了前所未有的高度。該戰略為國防部如何快速適應不斷變化的頻譜環境，以及評估和應對頻譜監管變化提供了框架。
2017年1月發布的《國防部電子戰戰略》，明確美國電子戰發展願景，即通過敏捷、自適應和綜合電子戰，在各類軍事行動中進取性地奪取電磁頻譜優勢。
2020年9月發布的《電磁頻譜優勢戰略》對前兩版戰略進行了更新，將二者合而為一。新戰略還將國防部EMS活動與2017年《國家安全戰略》、2018年《國防戰略》以及國家經濟和技術政策目標相統一。
04
國防部實現電磁頻譜優勢
面臨的主要挑戰
1. 對EMS的管理較為分散
2. 缺少高級官員對EMS相關事務全權負責
3. 電磁頻譜相關技術已過時
4. 採辦程序冗長
5. 缺乏整體的、全面的EMS作戰概念
6. 電磁頻譜領域的競爭日益加劇
7. 存在電磁戰管理問題
8. 缺少具有電磁頻譜專業知識的人員
9. 電磁頻譜訓練方面存在挑戰
05
主要建議
1.國防部長應該確保參聯會副主席擔任電磁頻譜作戰跨職能小組（CFT）的高級官員，按照《2019財年國防授權法》的要求，為國防範圍內聯合電磁頻譜作戰的戰略、計劃和預算制定必要的流程和程序。
2.國防部長應確保參聯會副主席作為CFT的高級官員,能夠為其提出電磁頻譜作戰治理、管理、組織和業務改革等方面的建議。
3.國防部長應將相關職責集中到一位擁有權力和資源的高級官員身上，以便及時採取行動長期實施新的戰略並監督其執行情況。
4.國防部長應確保負責長期戰略執行的官員在新戰略發布後的180天內公布實施計劃，並建立監督程序，推進戰略實施。
如需轉載請註明出處：「國防科技要聞」（ID：CDSTIC）
來源 | 美國政府問責局
作者 | 張旭 楊亞超 趙霄
編輯 | 劉偉雪
註：原文來源網絡，文中觀點不代表本公眾號立場，相關建議僅供參考。
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文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-tw/13TKbnYBF7MU6wDEH_FP.html