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大家好呀～

今天，靈遙將繼續為你帶來《中國是部金融史》一書的共讀。

上一篇文章里，我們從周天子分封天下開始，說到了大秦帝國的建立。

相信聰明的你已經發現了：

在大秦帝國建立以前，人與人的關係相對來說較為簡單，天子把土地分封給家族子弟和有功之臣，後者對內在自己的封地上建立政治、經濟制度，治理自己的封地，對外向周天子效忠，承認周天子是天下的共主。

然而，隨著時間的推移，諸侯們的經濟實力逐漸凌駕於周天子之上，其中，最強的七個還先後擁兵自重，建立起了自己的王國。

後來，秦滅六國，在中央集權上建立起了一套官僚體系，體系內的官員由中央統一任免和控制，對人民進行管理，同時又相互監督，相互制衡。

但是，中央集權卻會出現兩個很大問題：

一個是，隨著政權的延續，官僚機構作為整個帝國的維穩系統會變得越來也龐大，讓古代農業社會根本無力承擔，不得不藉助高昂的稅收和苛政，向老百姓攫取財富。

二一個是，整個官僚機構的設立，根本目的在於滿足帝王一個人的私慾，因此，一旦帝王的做法讓老百姓們寒了心，便會激起全天下的反對。

那麼，這樣的制度究竟是如何一步一步產生的？在集權制度形成期間，財政制度又起到了哪些作用呢？

讓我們從楚漢相爭開始說起吧～

01.

楚漢相爭，一道岔路口的選擇題

公元前206年，秦王子嬰被丞相趙高推上了王位。此時，他祖父秦始皇建立的大秦帝國才僅僅存在了15個春秋。

然而，僅過了46天後，劉邦的軍隊便已經兵臨城下，子嬰出城投降，秦代滅亡。隨後，起義軍里最強大的一隻軍隊在項羽的率領下也到來了。

後面的故事，相信熟悉歷史的朋友也很清楚了：

項羽殺掉了子嬰。起義軍在項羽的主持下瓜分天下，各自稱王。

秦代統一的疆土被分割成了十九個諸侯國。其中，先入官的劉邦被封為漢王，接收了巴蜀和漢中等，定都南鄭。而，項羽則自封為西楚霸王，占據了梁、楚地的九個郡，定都於鵬城。

如果你對文字足夠敏銳，便會發現一個有趣的現象，那便是，自稱為「西楚霸王」的項羽從來就沒有過稱帝的野心。

他之所以會率兵起義，其目的純粹只是廢除「皇帝」，回到諸侯時代，由各個諸侯各自治理自己的國家。

換句話說，項羽的心中，他一直想做的，只是一個類似於「齊桓公」的霸主，只對諸侯行使有限的「監督權」，說白了就是「人民警察」。

但是，他的對手 —— 未來的漢高祖劉邦，卻偏偏不是這樣的一個人。

作為一個絕對的「草根」，劉邦並不甘心於只做一個統治「彈丸之地」的諸侯，而是想要和秦始皇一樣所到之處，均是他劉家的天下。

於是，楚漢之爭，也從項羽和劉邦的個人恩怨，上升到了「諸侯加霸王模式」與「中央帝國模式」兩種制度的爭鬥。

02.

成也韓信，敗也韓信，

齊王到底冤不冤？

說到這裡，我們便不得不提到一個人 —— 齊王韓信。

在後人眼裡，韓信是一個很矛盾的角色。在楚漢相爭中，有著「舉足輕重」地位的他，謝絕了西楚霸王項羽「天下三分」的美意，成為了劉邦滅項羽的三大功臣之一。

然而，劉邦滅了齊國後，韓信卻把自己擺在了與劉邦同等的位置上，向漢王申請去做代理齊王。這不僅引來了劉邦的猜忌和不滿，也為韓信日後的冤死，埋下了伏筆。

因為，雖然在韓信看來，劉邦只是一個新的霸主，自己擁護劉邦，和做齊王，治理齊國的土地，並不矛盾，但是，在劉邦看來，韓信卻是一個擁兵自重、功高蓋主的功臣，如果不儘早殺之，只會給漢家江山留下無窮無無盡的禍患。

於是，公元前196年，韓信奉召入宮，被呂后手下宮女亂棍打死於宮內，留下一片唏噓。

然而，韓信的冤死，卻並沒能讓劉邦坐穩漢朝的江山。

一方面，韓信的冤死讓更多的異姓諸侯王看清了劉邦的野心 —— 「所到之處，皆是劉家的天下」。於是，諸侯們紛紛擁兵自重，小心翼翼地防範著來自皇室的猜忌，接連讓呂后動了好幾次殺心。

另一方面，直到漢高祖死去，帝國都沒能夠建立起統一的財政制度：各個諸侯除了對諸侯國內對土地徵稅外，還對諸侯國內的自然資源擁有絕對的控制權。

換句話說，在西漢初立的時候，即便是身為皇帝和皇后的劉邦和呂雉，手裡也沒有太多的經濟控制權，只得靠著前期分封的同姓王的支持，小心翼翼地活著。

然而，從呂雉開始，僅僅不到了100年，這個破敗的漢帝國便一躍成為了當時世界上最強盛的國家，單個農業勞動力的原糧食產量便已經突破了3400斤，超過了中國改革開放初期的水平。

那麼，西漢帝國究竟是如何做到呢？

03.

文景之治：

經濟發展了，民心才安

公元前180年，呂雉薨。也是在這一年，劉恆稱帝，是為漢文帝。自此，中國開始了長達半個世紀的「文景之治」。

如果說，楚漢相爭回答的是走「諸侯+霸王」的分封制，還是「皇帝大權獨攬」的帝制，那麼，漢文帝劉恆和漢景帝劉啟則告訴了我們，只有更加穩定的社會和更快的經濟發展，才會讓老百姓們更認同漢帝國的存在，並更自覺地擁護君主的統治。

於是，劉恆登基後兩年，也就是公元前178年，便把帝國小農的租稅從劉邦、呂后時代的「十五稅一」，降低到了「三十稅一」，也就是個人所得稅降低為3.33%。

十年後，劉恆更是下令帝國十年之內免徵「農業稅」和「口賦」（人頭稅）也從一百二十錢降低到四十錢。有人估算，這個時代全體國人的整體賦稅降低到了2%以下，創造了一個封建王朝史上「前無古人，後無來者」的低稅收環境。

你看千萬不要小看了當時漢朝頒布的降低稅收的舉措。

有別於現在國家的收入幾乎來自於商業稅和貨物進出口貿易，農業稅所占國家財政收入的比例微乎其微，在那個以小農經濟為主的時代，一個國家的農業稅可以說是整個國家的經濟命脈。

因此，文景帝能夠為了當時的老百姓，減輕國家的賦稅，甚至帶頭削減帝國的開銷，藏富於民的經濟舉措，無疑是一劑強心針，讓人們開始切實地享受到作為漢朝子民的福利。

於是，接下來的50年里，幾乎再也沒有爆發過大規模的起義，老百姓們也跟著過上了好日子。

04.

漢武之夢：

皇帝的財政僵局和應變之道

然而，這一場平靜，卻被一場戰役給打破了。

漢武帝元光元年，公元前134年，匈奴的君臣單于再次向漢王朝提出了和親的要求。

只是，與以往不同的是，這一次他要面對的，不再是為了大漢王朝忍氣吞聲的呂后，迫切地想要用一場戰役來告訴天下誰才是老大的漢武帝 —— 劉徹。

於是，在公元前133年6月，漢朝派遣了30萬漢軍（《史記》一說是20萬），與匈奴單于率領的10萬騎兵在馬邑來了一次硬碰硬。

雖然，這場戰役最終以匈奴的撤退和漢朝的無功而返而告終，但卻成了多米洛骨牌第一張牌，後續產生的連鎖反應導致了一場影響中國2000年，至今還在沿用的財政大變局。

因此，此次戰役後，漢朝與匈奴徹底決裂。

再加上此後連綿不絕的惡戰，和戰爭背後耗費的巨大支出，不僅將文景時期積累的國庫全部掏空，幾乎拖垮了剛剛煥發新生的漢王朝。

—— 元朔2年，公元前127年，衛青收復朔方，費金數千萬，山東男丁悉數被徵發；

—— 元朔4年，公元前125年，衛青連年征戰，僅將士的賞金便超過了20萬金，要知道當年漢文帝花100金修復個露台都沒有捨得；

—— 元狩2年，公元前121年，匈奴渾邪王率領40000人歸降，漢武帝劉徹連30000輛迎接車馬都湊不齊了；

—— 元狩4年，公元前119年，漢匈決戰，是年，漢朝派出10萬騎兵應戰，配合作戰的步兵、輜重兵便有幾十萬人。

結果，經歷了長達11年的戰爭後，匈奴雖然被驅逐出境，漢朝也狠狠地出了一口建國以來的惡氣，但是，國庫卻被拖垮了。

因此，為了拯救瀕臨崩潰的漢帝國財政，漢武帝不得不啟動了他的「特別籌款大法」。

第一個政策，是廢除原來民間流通的四銖錢，推出三種新的貨幣 —— 皮幣、白金幣和三銖錢。

所謂皮幣，便是弄一塊鹿皮，告訴人們這鹿皮價值40萬錢。

雖然這樣的貨幣政策一經推出，便遭到了百姓們的鄙視，但是，漢武帝依舊靠著強權的力量，要求諸侯們在朝覲、祭祀的時候，必須把皮幣作為墊子，墊在玉璧下面。

至於白金幣，則分別是龍幣、馬幣和龜幣，分別可以兌換3000錢、500錢和300錢。

而由於民間白金的價格被嚴重高估，假幣鑄造也隨之盛行了起來，直到五年後才因為推行不下去被徹底廢止。

結果，這次貨幣改革非但沒能彌補皇帝長年征戰造成的財政虧空，還加劇了市場的混亂，要求國家必須從其他角度入手，創造一條可以持續創造利潤的收入來源。

這個，便是後來影響了未來2000多年經濟發展的「國家壟斷制度」。

05.

鐵鹽官營，

國家壟斷制度的開端

有錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不能的，在漢朝，因為諸多原因失去了土地，沒有固定收入，沒有戶籍的「三無」人員，同樣也要尋找一條適合自己謀生的方式。

帝國建立初期，礦石、木材、野獸、魚類和海鹽雖然理論上歸國家私有。

這些行業因為是當時國家的支柱產業，規模大，來錢也快，於是，民間做這方面的人，也憑藉著自己的踏實肯干，跟著成為了當地赫赫有名的巨富。

於是，國家在財政虧空時，便一下子想到了他們。

一開始，國家的想法也很簡單，提高商業稅，希望商人們出錢來幫助國家渡過難關。

但是，隨著戰爭規模大擴大，和國庫資金的吃緊，漢武帝便在推行貨幣政策的同一年，也就是公元前113年，宣布：「官方收繳全國所有的銅礦，上收煮鹽、鐵礦、貨物運輸權……」

換句話說，在產鹽鐵的地方，由政府壟斷，低價採購，然後再運送到外地高價售出，賺取中間高昂的差價作為利潤。

雖說政策在剛一開始頒布的時候，得到了老百姓的抗議，但無奈皇帝比天大，加上酷吏們的幫忙，沒過多久鹽鐵業便成了漢朝的國之命脈，甚至到了唐中晚期、宋、明、清時期，鹽稅高達總稅收的1/3。

當封建官僚開始介入民間生意，既做「運動員」，又做「裁判」時，曾經那些個遵紀守法的商人，也不得不與他們勾結，通過行賄受賄的方式，來保存自己的財富。

而，那些個遭殃的，自然便是無權無勢的小農了。

以上，便是今天的內容。

寫到這裡，靈遙相信你也會多半和我一樣，對這些曾經影響過歷史進程的人物，多了幾分理解。

比如，漢高祖劉邦這個人，他雖然殺了大功臣韓信和若干幫助他打下大漢江山的將領們，但是卻維護了整個漢王朝的穩定，讓更多的普通人在接下來的百餘年裡，免受戰亂之苦。

而，漢武帝劉徹，雖然在歷史上留下了赫赫戰功，卻因為長年累月的征戰，幾乎拖垮了整個王朝的經濟，使得後續不得不採取一系列強硬的經濟手段，來維護整個王朝的統治。

因此，我們在看待一個決策時，同樣不能夠因為一己得失，來對它大肆褒揚，或是一棍子打死，而是要回歸決策的初心，去看這個決定，從長遠角度來看都讓誰受益。

明天，我們將繼續聊聊，漢武帝的繼任者都是如何來解決這個國家財政虧空的遺留問題的。

敬請期待吧～

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文 | 武靈遙，一位踐行著「日讀書一本，日更文一篇」的職業讀書人，本文首發於個人公眾號：書語人間（syrjjy）