九江歷史上的今天 · 10月10日 · 昌九一體化

2022-10-10     馮曉暉

原標題:九江歷史上的今天 · 10月10日 · 昌九一體化

2013年10月10日,南昌、九江兩市共同協商推進「昌九一體化」。

地點:

南昌

類別:

行政

昌九一體化藍圖 圖源:快懂百科

2013 年 10 月 10 日,南昌、九江兩市推進昌九一體化部門對接會在南昌召開,共同研究協商推進「昌九一體化」相關事宜,兩市相關部門進行深入對接。

資料來源:九江市志

昌九一體化,南昌、九江兩地人們所熟知的一個名詞。很多關於昌九一體化的文章是這麼介紹的:南昌是江西省省會、江西省中心城市,集政治、經濟、交通、教育、商業、文化功能於一體;九江是江西重要的港口城市,擁有152公里長江岸線的天然優勢和廬山豐富的旅遊資源。因此,昌九之間相距不遠,一體化很有必要。

顯而易見的是,兩個城市有一定的互補性,但距離並不能成為一體化的必然理由。以公路交通計算,南昌、九江相距 130 多公里,的確很近,然而南昌距離撫州比九江更近,距離新余 150 多公里,距離鷹潭有 170 多公里,為什麼不搞南撫一體化、南新一體化、南鷹一體化?

我們首先要理解,什麼是昌九一體化?

昌九工業走廊 圖源:百度百科

昌九一體化由來已久,它可以追溯到 30 年前。1991 年 1 月,昌九高速公路通車,極大地改善了贛中到贛北的交通運輸狀況,也吸引了一大批外地客商來昌九高速沿線的縣市投資。江西省抓住機遇,在 1992 年提出建設九工業走廊的重大戰略舉措。昌九工業走廊建設沿昌九公路兩側展開布局,以工業為主,故命名昌九工業走廊。包括南昌、九江兩個設區市的市區和南昌、新建、永修、德安、九江縣等五個縣,屬於單軸開發模式。

這一叫得響亮的口號卻在隨後的實際工作中停滯不前,據稱,主要原因是昌九工業走廊中的縣市支點沒有發展起來,昌九之間缺少一個中心城市。然而,全中國也找不到哪個省在一百多公里內的兩個重要城市之間還有一個中心城市的範例。反過來說,如果昌九之間還有一個中心城市,還用得著建設工業走廊麼?

90 年代中期到 2000 年,是九江,也是江西經濟大踏步落後的年代,無數國營工廠倒閉,大批工人下崗,民營經濟的發展又遠遜於長三角與珠三角,別說什麼工業走廊,南昌、九江很多市內的企業都發不出工資。

昌九工業走廊起宏圖 《江西政報》1993年第14期

直到 2005 年,全國經濟形勢全面轉好,中部六省也迎來崛起的大勢,這些省份相繼提出城市群及產業帶,作為江西經濟最活躍的地區,江西又提出昌九工業走廊的口號,認為它能成為中部崛起的「引擎」。

2008 年,江西省換了一個新的口號——昌九一體化。昌九一體化是針對昌九工業走廊在發展中出現的問題而提出的。工業走廊是經濟區域,在並非完全市場經濟的環境下,經濟區域的發展必然受制於行政區域劃分的制約,行政區擁有決策權和調控權,為了追求自身利益,往往強化行政干預。在城市化的進程中,行政區也必然追求城市的聚集效應,而不會積極地推動資源自由流動和跨區域合作的問題。

昌九經濟走廊 圖源:地球知識局

南昌和九江只會優先考慮自身,重點發展城市中心及周邊區域,兩座城市之間的競爭甚至可能大於合作。這一問題當然不是無解的,不然也不會有珠三角、長三角的發展。給予民營經濟發展空間,做好經濟基礎建設與服務工作,減少行政干預等等,說起來都明白,但在內地卻很難做到。

於是,昌九一體化被提了出來,其本質是行政區域的融合,將南昌和九江兩個行政主體合併為一個主體,以上的問題似乎就迎刃而解了。

2013 年 7 月,江西省正式提出昌九聯動,形成區域一體共同體謀求發展的戰略。之後實施了一系列推進兩城融合的新舉措,諸如免長途電話費用、公積金同城化、醫療相互認定等等,仿佛九江人就要成為省會人一般。

昌九一體化相關政策成果匯總 《商》2015年第52期

沸沸揚揚的昌九一體化,僅僅熱火兩三年就漸漸冷卻冷卻。如果說經濟合作還可以討論的話,行政融合幾乎沒有討論的餘地。要麼一刀切下來砍掉行政級別,九江市改成南昌市九江區,所有的問題都迎「刃」而解,要不然有什麼好談的?九江與南昌的經濟發展相差很大,將南昌的利益讓渡給九江,南昌人不幹。給點小恩小惠就想讓我聽你的?九江人也不傻。

行政一體的涉及到的方方面面太多,影響巨大,絕非輕易可以實施。北京到天津的距離和南昌的到九江一樣,都是 130 公里,那邊一體化有什麼成效?

2016 年,在昌九經濟走廊上,誕生了一個全新的國家級新區——贛江新區,其範圍包括南昌經濟技術開發區、南昌臨空經濟區和九江市共青城市、九江市永修縣的部分街道、鄉鎮。可以理解為,昌九工業走廊被切掉了一半,南昌自己搞。

南昌大都市圈 圖源:江西省人民政府網

昌九一體化沒有結束,而是以另一種方式繼續‍。2018 年,南昌大都市圈戰略提出,2019 - 2025 大都市圈發展規劃出台。筆者理解,大都市圈就是將南昌周邊 150 公里範圍內,整合為到一個體系中,這樣南昌就能進入全國前列,實現江西質的飛躍。

挺好,說不定筆者有生之年也能成為省會人。只是不知道,之前昌九一體化的那些政策是否還在執行?有熟悉的讀者可以告知一聲。比如我拿著九江的醫保卡,能否在南昌醫院看病?南昌的公積金,能不能在九江購房?反正我的公積金在南昌買不起房。

《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文,每篇選取有明確史料記載的發生在當日或當月的一個事件,配以相關的照片、新聞圖片和文獻書籍等影像資料,並對事件緣由及產生的影響作出適當的評述。由於筆者水平有限,資料殘缺,必有謬誤及取捨失當之處,誠請批評指正。

2013年10月10日,南昌、九江兩市共同協商推進「昌九一體化」。

地點:

南昌

類別:

行政

昌九一體化藍圖 圖源:快懂百科

2013 年 10 月 10 日,南昌、九江兩市推進昌九一體化部門對接會在南昌召開,共同研究協商推進「昌九一體化」相關事宜,兩市相關部門進行深入對接。

資料來源:九江市志

昌九一體化,南昌、九江兩地人們所熟知的一個名詞。很多關於昌九一體化的文章是這麼介紹的:南昌是江西省省會、江西省中心城市,集政治、經濟、交通、教育、商業、文化功能於一體;九江是江西重要的港口城市,擁有152公里長江岸線的天然優勢和廬山豐富的旅遊資源。因此,昌九之間相距不遠,一體化很有必要。

顯而易見的是,兩個城市有一定的互補性,但距離並不能成為一體化的必然理由。以公路交通計算,南昌、九江相距 130 多公里,的確很近,然而南昌距離撫州比九江更近,距離新余 150 多公里,距離鷹潭有 170 多公里,為什麼不搞南撫一體化、南新一體化、南鷹一體化?

我們首先要理解,什麼是昌九一體化?

昌九工業走廊 圖源:百度百科

昌九一體化由來已久,它可以追溯到 30 年前。1991 年 1 月,昌九高速公路通車,極大地改善了贛中到贛北的交通運輸狀況,也吸引了一大批外地客商來昌九高速沿線的縣市投資。江西省抓住機遇,在 1992 年提出建設九工業走廊的重大戰略舉措。昌九工業走廊建設沿昌九公路兩側展開布局,以工業為主,故命名昌九工業走廊。包括南昌、九江兩個設區市的市區和南昌、新建、永修、德安、九江縣等五個縣,屬於單軸開發模式。

這一叫得響亮的口號卻在隨後的實際工作中停滯不前,據稱,主要原因是昌九工業走廊中的縣市支點沒有發展起來,昌九之間缺少一個中心城市。然而,全中國也找不到哪個省在一百多公里內的兩個重要城市之間還有一個中心城市的範例。反過來說,如果昌九之間還有一個中心城市,還用得著建設工業走廊麼?

90 年代中期到 2000 年,是九江,也是江西經濟大踏步落後的年代,無數國營工廠倒閉,大批工人下崗,民營經濟的發展又遠遜於長三角與珠三角,別說什麼工業走廊,南昌、九江很多市內的企業都發不出工資。

昌九工業走廊起宏圖 《江西政報》1993年第14期

直到 2005 年,全國經濟形勢全面轉好,中部六省也迎來崛起的大勢,這些省份相繼提出城市群及產業帶,作為江西經濟最活躍的地區,江西又提出昌九工業走廊的口號,認為它能成為中部崛起的「引擎」。

2008 年,江西省換了一個新的口號——昌九一體化。昌九一體化是針對昌九工業走廊在發展中出現的問題而提出的。工業走廊是經濟區域,在並非完全市場經濟的環境下,經濟區域的發展必然受制於行政區域劃分的制約,行政區擁有決策權和調控權,為了追求自身利益,往往強化行政干預。在城市化的進程中,行政區也必然追求城市的聚集效應,而不會積極地推動資源自由流動和跨區域合作的問題。

昌九經濟走廊 圖源:地球知識局

南昌和九江只會優先考慮自身,重點發展城市中心及周邊區域,兩座城市之間的競爭甚至可能大於合作。這一問題當然不是無解的,不然也不會有珠三角、長三角的發展。給予民營經濟發展空間,做好經濟基礎建設與服務工作,減少行政干預等等,說起來都明白,但在內地卻很難做到。

於是,昌九一體化被提了出來,其本質是行政區域的融合,將南昌和九江兩個行政主體合併為一個主體,以上的問題似乎就迎刃而解了。

2013 年 7 月,江西省正式提出昌九聯動,形成區域一體共同體謀求發展的戰略。之後實施了一系列推進兩城融合的新舉措,諸如免長途電話費用、公積金同城化、醫療相互認定等等,仿佛九江人就要成為省會人一般。

昌九一體化相關政策成果匯總 《商》2015年第52期

沸沸揚揚的昌九一體化,僅僅熱火兩三年就漸漸冷卻下來。如果說經濟合作還可以討論的話,行政融合幾乎沒有討論的餘地。要麼一刀切下來砍掉行政級別,九江市改成南昌市九江區,所有的問題都迎「刃」而解,要不然有什麼好談的?九江與南昌的經濟發展相差很大,將南昌的利益讓渡給九江,南昌人不幹。給點小恩小惠就想讓我聽你的?九江人也不傻。

行政一體的涉及到的方方面面太多,影響巨大,絕非輕易可以實施。北京到天津的距離和南昌到九江一樣,都是 130 公里,那邊一體化有什麼成效?

2016 年,在昌九經濟走廊上,誕生了一個全新的國家級新區——贛江新區,其範圍包括南昌經濟技術開發區、南昌臨空經濟區和九江市共青城市、九江市永修縣的部分街道、鄉鎮。可以理解為,昌九工業走廊被切掉了一半,南昌自己搞。

南昌大都市圈 圖源:江西省人民政府網

昌九一體化沒有結束,而是以另一種方式繼續‍。2018 年,南昌大都市圈戰略提出,2019 - 2025 大都市圈發展規劃出台。筆者理解,大都市圈就是將南昌周邊 150 公里範圍內,整合到一個體系中,這樣南昌就能進入全國前列,實現江西質的飛躍。

挺好,說不定筆者有生之年也能成為省會人。只是不知道,之前昌九一體化的那些政策是否還在執行?有熟悉的讀者可以告知一聲。比如我拿著九江的醫保卡,能否在南昌醫院看病?南昌的公積金,能不能在九江購房?反正我的公積金在南昌買不起房。

《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文,每篇選取有明確史料記載的發生在當日或當月的一個事件,配以相關的照片、新聞圖片和文獻書籍等影像資料,並對事件緣由及產生的影響作出適當的評述。由於筆者水平有限,資料殘缺,必有謬誤及取捨失當之處,誠請批評指正。

文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-sg/f96d2dd4bfb87b613547d7e599d4c4f9.html