日前，國務院辦公廳印發《關於堅定不移推進長江十年禁漁工作意見》（以下簡稱《意見》），明確五方面15項任務舉措，統籌推進退捕漁民安置保障、禁捕執法監管、水域生態修復。重慶市將認真貫徹落實《意見》，堅持以打促禁、以防促管，持續加強執法監管，規範執法行為，護航長江十年禁漁長治長效。
一是健全機制，不斷完善禁捕制度體系
《意見》要求優化工作機制，加強督促推進，壓實主體責任。重慶市將持續優化「1+1+4」工作機制（市長江禁捕退捕工作領導小組+工作推進組+4個專班），保障專班高效運轉，一級抓一級，層層抓落實。加快推進地方立法，出台《重慶市長江流域水生生物保護辦法》，將「執法協作機制、護漁員制度、垂釣實名登記制度」等行之有效的工作舉措，上升為法律法規予以固化。深入推進綜合執法改革，推動非法垂釣執法監管事項授權鄉鎮（街道）履行。持續將禁漁納入河長制考核、生態環保督察，建立暗查暗訪機制，以「發現問題整改率」為核心指標，開展區縣政府考核，督導整改閉環落實。
二是多跨協同，合力維護禁捕管理秩序
《意見》要求健全執法協作機制，進一步強化跨區域、跨部門執法合作，保持高壓嚴管態勢，消除非法捕撈隱患。重慶市將繼續強化跨區域協作，與四川、湖北、湖南、貴州等4省常態化部署交界水域聯合執法行動，發揮4個省際漁政工作站作用，做到「同江同策同步」。強化跨部門聯動，統籌公安、農業農村、市場監管等執法力量，實施「中國漁政亮劍」「零點」等專項行動，依法嚴厲打擊「捕運銷」團伙鏈條，保持高壓震懾態勢。常態化開展清「三無」船舶、清殘留網具、清違規垂釣、清涉漁市場「四清」整治，強化日常巡護，提升巡查頻率，「三無」船舶、殘留網具動態清零，鄉鎮船舶規範管理，非法捕撈風險及時發現消除。深入推行長江生態檢察官制度，加強行刑銜接，統一認定標準，實現司法保護合力。強化跨層級貫通，進一步健全禁捕網格管理體系，市、區縣、鎮街、村居4級責任到崗到人，1.8萬公里禁捕河流劃片包干，上下「一盤棋」協同高效推進。
三是疏堵結合，有序規範休閒垂釣行為
《意見》要求打擊整治違規垂釣，探索垂釣實名登記，發揮行業自治管理作用，引導垂釣愛好者文明垂釣。重慶市將堅持疏堵結合、寬嚴相濟，對首次輕微違規的，教育勸導、責令改正；對「泥鰍黨」「爆炸鉤」「錨魚」等變相非法捕撈和銷售、收購釣獲物的，嚴厲打擊，絕不手軟。加大宣傳力度，引導廣大垂釣愛好者安全、生態、文明垂釣。強化市休閒垂釣協會自律作用，運用「渝釣通」APP，繼續推動垂釣人員實名登記（目前已登記15萬餘人）。協同推進休閒漁業發展，建設標準化釣場，舉辦國家級、市級垂釣賽事，滿足市民休閒垂釣需求。
四是「三防」並舉，持續提升執法監管效能
《意見》要求加強執法能力建設，積極推動執法能力與執法任務相匹配。重慶市將強化「人防」，調優配強執法力量，推進將禁捕管理納入基層智治體系。以開展集中性紀律教育為契機，加強幹部素質教育和作風建設。推行「禁漁學法小課堂」與主題黨日活動同步開展，持續提升各級幹部依法履職和長江大保護意識。強化「技防」，拓展AI視頻監控、無人機、雲廣播等物聯手段，對5類23種違法違規情形智能識別、自動預警、自動固證，實現重點水域全覆蓋。強化「智防」，加快「政務·長江治漁」應用建設，運用數字化手段，集成構建「禁捕執法監管」綜合場景，實現涉漁風險「一網感知」、體徵指標「一屏統覽」，跨部門協同事件「一鍵交辦」，以算力換人力，以智能增效能，不斷提升長江十年禁漁整體智治水平！
（作者：莫傑 系重慶市農業農村委副主任）
（來源：農民日報）
文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-sg/cfdb2e4616b6d4c50244ff558e7e5830.html