東莞陽光網訊 （全媒體記者 李玉敏）記者今天（7月16日）從東莞市發展和改革局獲悉，備受關注的《東莞市完善城市公共汽車票價聽證方案》（徵求意見稿），將於7月17日起公開徵求社會意見。《方案》（徵求意見稿）取消了原跨鎮公交分段遞減統票，按線路里程實行統一票制。調整後東莞公汽票價最低仍保持2元，但對於長程的乘客負擔將有所增加。
為何要調整？
刷卡率低、付費不公平成主因
據了解，目前，東莞公汽同一線路分別實行分段收費和分段遞減統票的計價方式，其前提是需有較高的刷卡率才能較好的推行。該政策實施以來，東莞通刷卡率雖呈上升趨勢，但是由於乘客使用習慣、刷卡折扣率（9折）較低、辦卡成本較高、辦卡充值不方便、東莞通使用範圍不廣等因素影響，致使東莞通持卡率、刷卡率均處於較低的水平。截至2018年底，廣州常住人口約1490萬，累計發行羊城通卡約8000萬張；深圳常住人口約1302萬，累計發行深圳通約5000萬張；佛山常住人口約790萬，累計發行廣佛通800萬張，三個城市的公交地鐵刷卡率均已超過80%。東莞的常住人口約834萬，東莞通公司也推出了公交虛擬卡，但累計發行僅約391萬張，地鐵刷卡率約為65%，公交刷卡率約40%，不利於推行現行跨鎮公交票價方案。
另外，現行的分段遞減計價方式是根據票價水平和線路平均乘距核定全程票價，再以每段票價1元為原則將線路劃分為若干計費段，具體票價按上車計費段至終點站所跨段站數計收，分段遞減，反向同理。分段遞減統票計價方式以乘客平均乘坐里程計價，乘坐里程較長的票價較便宜，乘坐里程在平均里程以內的票價水平相對較高。此外，使用現鈔付費比刷卡付費要高，乘客對此意見較大。
目前同一線路根據收費方式分別實行分段收費和分段遞減收費，而且票價、分段及計價辦法不同，票制較複雜，乘客難理解。另外，分段遞減統票從上車點計費到終點，同一區間上下行可能出現票價不一致情況，加上《票價方案》中明確使用公交IC卡實行分段收費的，如每人次實際計收的票價高於按分段遞減統票計收票價，則按分段遞減統票計收票價的9折計收，這進一步增加了上下行票價出現不一致的情況。因此，有必要進一步簡化計價方式，使公交票制及計價方式更簡便易懂。
怎麼調整？
兩套方案有增有減，你PICK哪個？
在充分體現公共運輸的社會公益性，堅持實行低票價政策，引導公眾優先選擇城市公共運輸出行，以及充分考慮經營者成本和社會承受能力的基礎上，
為確保公平合理，市發改局從2018年12月起就對東莞市城巴運輸有限公司、東莞巴士有限公司、東莞市小巴運輸有限公司及東莞市水鄉新城公共汽車有限公司等4家公司2016—2017年城市公共汽車客運成本進行監審。監審結果表明，四家公司2016年單位人公里營運成本（元/人公里）0.41元,2017年單位人公里營運成本（元/人公里）0.44元,兩年單位人均公里營運成本（元/人公里）0.43元。
針對原跨鎮公交票價計價方式存在的主要問題，（徵求意見稿）擬取消跨鎮公交分段遞減統票計價方式，進一步完善我市公交票價計價方式,提出兩套調整方案：
方案一：按線路里程實行統一票制，具體如下： 24公里（含）以下的線路票價為2元/人次；24-36公里的線路票價為3元/人次；36公里以上的線路票價為4元/人次。
方案二：按線路里程分別實行統一票制和分段計費。具體如下：線路里程36公里以內線路實行統一票制，其中，24公里（含）以下的線路票價為2元/人次；24-36公里的線路票價為3元/人次；超過36公里的線路根據里程實行分段計費，全程票價按票價水平0.20元/人·公里乘以實際線路里程核定，再以每段1元的原則劃分線路計費段站。乘車最低票價2元，可乘坐2段，每跨1段加收1元，反向同理。
市發改局表示，兩套方案都可以避免乘坐里程在平均里程以內的短途乘客票價水平相對較高、同路不同價的問題，對於乘坐里程較長的乘客票價按實際里程分段收費有利於體現公平。另外此次票價完善方案單獨制定了公交快線新標準，將高速路段過橋過路費納入公交快線票價，票價水平為每人公里0.30元，非高速路段實行統一票制2元票價，與原票價水平相當，但計價方式更簡單明了。
調整後省多少？
起步價仍是2元，最多省4元
記者分析發現，方案一取消分段收費和跨鎮公交分段遞減統票制，按線路里程實行統一票制。對乘坐24公里（含）以下線路的乘客不受影響，對乘坐24公里以上公交線路的短途（24公里以下）乘客將增加1元的負擔，對乘坐24公里以上公交線路的長途乘客將減輕1-4元的支出。由於超24公里以上的線路主要是解決跨鎮出行市民的需要，而且公交資源整合後線路設置更為合理，主要以24公里以內線路為主，短程出行的市民可選擇乘坐2元統票的線路出行，影響較少。
而方案二按線路里程分別實行統一票制和分段計費。對乘坐24公里（含）以下線路的乘客不受影響，對乘坐24-36公里公交線路乘客將增加1元的負擔，對乘坐24-36公里以上公交線路的長途乘客將減輕1-3元的支出。對36公里以上線路實行分段收費，市民按乘坐里程付費，短程乘客不受影響，長程乘客負擔將有所增加，但更為公平合理。
據東巴、城巴公司測算，兩套方案都將影響不同公交線路的收入，有升有降，但總體上影響不大。方案二對超過36公里以上線路實行分段收費，企業需恢復人工售票，配備售票人員，將增加企業運營成本。
有意見咋辦？
三種方式反饋，8月下旬聽證
價格聽證方案（徵求意見稿）將從7月17日至7月28日面向社會公開徵求意見。市民如有意見和建議，可通過信函、傳真或電子郵件方式反饋。市發改局擬於8月下旬召開定價聽證會。會後將完善公交票價調整方案，按程序上報市政府審批。
通訊地址：東莞市鴻福路99號市發改局價格和收費管理科
郵政編碼：523888
來源：東莞陽光網