本報記者 王柯瑾 北京報道
中央經濟工作會議於12月11日至12日在北京舉行，會議全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作。
會議要求，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。
金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。作為新一年經濟發展的「衝鋒號」，會議為金融業發展指明了方向。具體而言，會議明確指出，「落實金融體制改革」「統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動」「引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度」等。
紮實做好經濟工作的金融著力點
按照會議部署，2024年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵。
在深化重點領域改革方面，會議指出，要謀划進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。其中提出「要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革」。
郵儲銀行（601658.SH）研究員婁飛鵬分析認為：「落實金融體制改革的內容包括建設現代中央銀行制度，完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，打造現代金融機構和金融市場體系，建設現代金融產品服務體系等，旨在加快健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，構建金融有效支持實體經濟的體制機制。」
「頂層設計已經完成，部分已經落實，部分繼續落實，所以會議強調『落實』。」招聯消費金融股份有限公司首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼在接受《中國經營報》記者採訪時表示。他認為，金融體制改革主要包括五個方面：「一是加強黨對金融工作的領導；二是金融管理體制改革；三是地方金融監管體制改革；四是金融機構改革，包括政策性銀行改革、大型銀行改革、中小金融機構改革化險等；五是資本市場改革。」
在持續有效防範化解重點領域風險方面，會議指出，要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。
此前的中央金融工作會議要求「嚴格中小金融機構准入標準和監管要求」「及時處置中小金融機構風險」。中央經濟工作會議再次強調「化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動」。
「此次會議明確了防範化解風險的重點領域，主要包括房地產、地方債、少數金融機構，對金融違法違規行為保持高壓態勢。」光大銀行（601818.SH）金融市場部宏觀研究員周茂華分析認為。
「中小金融機構風險是防範化解金融風險的一個重點領域，做好中小金融機構風險化解，不僅有助於其本身發展，而且對整個金融體系穩定，增強金融安全和經濟安全等都有重要意義。」婁飛鵬表示，「為此，中小金融機構需要堅守自身定位，完善公司治理，發揮自身體制機制靈活的優勢，服務經濟社會發展。對於個別高風險金融機構，需要按照『一企一策』的思路，平穩有序化解風險，該退出的及時退出。」
高質量金融賦能重點領域建設
記者注意到，從中央金融工作會議到中央經濟工作會議，都明確強調要加強金融對重點領域的支持。
中央金融工作會議提出「做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章」。中央經濟工作會議再次明確，「穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。」
婁飛鵬表示：「金融需要圍繞重大戰略、重點領域和薄弱環節做好服務，為經濟社會發展提供適宜的金融環境，推動降低社會綜合融資成本。貨幣政策圍繞跨周期和逆周期調節，發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創新完善政策工具箱，在保持總量適宜的同時為重點領域提供優質金融服務。」
董希淼表示：「根據會議的部署，2024年貨幣政策應在保持穩健基調的同時加大實施力度，更具前瞻性、有效性、精準性。第一，要加大跨周期和逆周期調節力度，前瞻性地進行預調、微調，助力宏觀經濟熨平周期波動和外在衝擊；第二，適時實施降准降息，在總量上保障流動性更加充裕，在價格上適度降低社會綜合融資成本；第三，運用好存量結構性貨幣政策工具，必要時創設新的工具，引導和支持金融機構做好『五篇大文章』。」
「穩健貨幣政策有望繼續偏積極，但強調政策協同，精準有效，市場流動性保持合理充裕，促進社會綜合融資成本穩中有降，預計社融、M2（廣義貨幣供應量）同比增速有望繼續略高於名義經濟增速。貨幣政策工具方面，預計未來穩健貨幣政策將綜合運用降准、結構工具、降息、改革手段，繼續為經濟恢復提供有力支持。精準有力方面，引導金融機構加大對小微、『三農』等實體經濟薄弱環節，製造業、科創企業、綠色發展、重點項目及房地產、三大工程都將成為金融重點支持領域。」周茂華表示。
接下來，周茂華分析認為：「內需恢復、預期改善，就是要激發微觀主體活力，讓消費與投資形成良性循環，推動就業持續改善；同時，政策需要注重風險防範，兼顧內外均衡，持續加大薄弱環節與重點新興領域支持。」
提高金融服務實體經濟的能力、防範化解金融風險的能力以及國際競爭力，也是建設金融強國的重要內涵。
建設金融強國是實現高質量發展的必然要求。周茂華表示：「未來我國需要持續加強金融監管，穩步深化金融改革與開放，增加金融服務優質供給，充分發揮市場資源配置功能，不斷提升金融服務實體經濟能力，加強防範化解風險能力建設等。」