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城市化進程在不斷的推進，近幾年農村面貌發生了較大的改變，城鎮更是呈現出一個全新的面貌。早在幾年前，雖說大量農村人湧入城鎮，但那時的城市還不夠完善，存在較多棚戶、危房，近幾年，國家注重這方面的改造，棚戶區改造工程也在夜以繼日的實施，一方面改善了人們的生活質量，另一方面也為了更好的城市規劃。以下是2019年上半年河北的棚改情況。

看到這份報告，廣大群眾存在一個疑問：棚改工程完成之後，城市的拆遷現象就會逐步減少嗎？棚戶區改造與房屋拆遷之間存在什麼樣的區別？我們常說的舊城改造、城中村改造，哪種補償款項會更多一些？

針對這一系列問題，京師律師事務所楊勇團隊的首席律師韓峰為大家做了全面的解析，希望對大家有幫助。

性質

（1）棚戶區改造：是政府為改善貧困家庭和城鎮危房居住條件而發起的一項民生工程。根本目的是改善群眾的生活條件，兼顧城市功能的改善，改善城市環境。

（2）房屋拆遷：是指因國家建設、城市改造、整頓市容和環境保護等需要，由建設單位或個人對現存建設用地上的房屋進行拆除，對房屋所有者或使用者進行遷移安置並視情況給予一定補償的活動。

補償標準

1、棚戶區的改造補償：通常是居民補償，又分為貨幣補償和產權置換補償。

（1）產權置換包括:1：1.5的面積置換；

（2）房屋重置成新價格，即把房屋折算成價格，其與房屋的新舊、裝修、結構均有關係；

（3）其他的搬遷獎勵。

2、房屋拆遷補償：指拆遷人對被拆除房屋的所有人，依照《國有土地上房屋徵收與補償條例》的規定給予的補償，拆遷補償方式包括：

（1）貨幣補償；

（2）房屋產權調換；

（3）還可以選擇貨幣補償和產權置換相結合的補償方式。

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二條、第十九條規定，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人給予公平補償。對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。

主導方式

棚戶區改造為政府主導並實施操作，改造按照「政府主導、市場運作」的原則實施。政府除了鼓勵地方實行財政補貼、稅費減免、土地出讓收益返還等優惠政策外，還允許在改造項目里，配套建設一定比例商業服務設施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開發企業參與棚戶區改造。

房屋拆遷為政府引導或准予，可由人民政府組織統一拆遷，自行拆遷，委託拆遷三種形式。

哪種拆遷補償款更多？

1.舊城改造

舊城改造是指對舊城物質生活環境進行局部或整體、逐步改造和更新，從根本上改善舊城的工作、生活、服務和休息條件。它不僅反映了城市的發展過程、城市空間規劃的組織、建築和社會福利設施的完善過程，而且也表達了物質成果，反映了當時建築和福利設施的狀況。舊城改造是一個不間斷的過程，它取決於城市發展的方向和速度。

2.城中村改造

在農村城鎮化進程中，城中村是由農村發展而來的聚居區，農村全部或大部分耕地被徵用，農民轉為居民後仍生活在原農村。這些地方的生活生產設施相對較差，治安狀況較差，是城市進一步發展的隱患，需要改革。一般來說，棚戶區是國有土地上的房屋。土地使用權性質為集體土地，戶籍為農村戶籍。由於城市中心區、歷史文化區、混合居住區、甚至城市邊緣區、產業集聚區的類型不同，城市更新涉及的土地性質不確定。舊城改造主要是改造城市的規劃結構，在其行政區劃範圍內，實施合理的土地利用區劃和城市土地利用區劃。通過凈化大氣和水，減少噪聲污染和綠化，改善城市環境，更新和調整城市產業布局，組織大型公共服務設施建設。根據城市的不同區域，舊城改造有不同的具體策略。

總的來說，這三類中棚戶區的生活質量最低。雖然城中村的環境也相對較差，但往往可以通過租房等方式獲得可觀的收入。此外，城中村一般擁有完整的土地使用權和部分房屋產權。正因為如此，城中村的補償往往要多一點。但是，我國各地的補償標準和政策並不完全一致，因此在實踐中，哪種拆遷補償標準更高還取決於當地的政策和情況。

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