網絡直播蓬勃發展的同時，也存在一些亟待治理的亂象。今年全國兩會，全國人大代表、中華全國律師協會副會長、廣東省律師協會會長肖勝方提交《關於進一步促進網絡秀場直播行業健康發展的建議》，提出對網絡直播進行分類管理，並實施打賞冷靜期制度，即打賞者在三天內可以無理由撤回打賞，並對累計三次對同一直播者在冷靜期內撤回打賞，可視為惡意，再打賞將不予撤回。
網絡直播行業缺少剛性約束
據中國網際網路信息中心（CNNIC）2020年所發布的第47次《中國網際網路發展狀況統計報告》顯示：截至2020年12月，我國短視頻用戶規模為8.73億，較2020年3月增長1.00億，占網民整體的88.3%。
「網絡直播在給老百姓帶來便利的同時，也產生了一些亂象。」肖勝方說，比如新聞報道的「90後男出納挪用公款4826萬，一年多打賞主播2000萬」「13歲女孩花光父母25萬積蓄打賞網絡男主播」等。
同時，「打賞」行為來錢太快太多，使得眾多年輕人對直播行業趨之若鶩，整個行業一定程度上存在忽視有價值內容輸出，而轉向形成以噱頭、獵奇為主導的不良風氣。
肖勝方認為，未成年人由於其心智不成熟，更容易受直播所傳達的不良信息所影響。成年人因盲目打賞，造成傾家蕩產的悲劇也屢見不鮮，沉迷於網絡秀場直播，致使身心健康受到嚴重影響的更不勝枚舉。
「直播平台的逐利性，導致其在沒有制度進行剛性約束的情況下，缺乏主動進行自檢自凈的動力。」肖勝方表示，有必要進行相應制度設計，對直播平台的行為進行剛性約束，以調動其進行行業自檢自凈的積極性。
「建議發揮行業自律功能，成立網際網路協會網絡直播分會或者網絡直播協會。」肖勝方表示，可以成立網際網路協會網絡直播分會或者網絡直播協會，要求進行網絡直播的平台和主播自動成為協會會員，遵守行業規定，恪守職業道德、遵守執業紀律。
同時，建立「網絡直播監管平台」，根據網絡直播過程的違法行為或者違背公序良俗原則行為的性質，分別在平台上推送給各具體監管部門處理，並在平台上公示處理過程及結果，以充分發揮監管職能。
建議分類管理並設「打賞冷靜期」
肖勝方建議，可根據直播內容，將網絡秀場直播化分成三種類型，分類管理。
一類是專業知識、專業技能類直播。直播的內容多是信息輸出型的，直播方式上具非外觀性，以輸出優質內容來吸引觀眾。對一類直播可支持、倡導，建議對直播打賞不設置打賞金額、次數限制。
二類直播是沒有專業知識、專業技能內容，但並未違反法律、法規、政策內容的直播。對二類直播施行強製冷靜期制度，同時，將二類網絡秀場直播打賞的金額、次數設置權歸於監管部門，而不能由網絡平台自行設置。
三類直播是違背法律規定，違背社會公序良俗的直播，應當徹底封殺，並追究有關平台和主播的法律責任。
如何對二類直播實行強製冷靜期制度？肖勝方建議，從法律層面建立「二類直播打賞強製冷靜期」制度，即打賞者針對此類直播打賞後，三天內可以無理由撤回打賞，此制度可以促進網絡直播者將精力花在直播內容上，減少庸俗、無聊直播產品的產生；同時，可以減少打賞者衝動之下的盲目打賞，有利於社會的和諧穩定。
當然，為防止打賞者濫用強製冷靜期制度，保障直播者的正當權益，有必要對強製冷靜期制度作出一定約束，如打賞者在一定期限內，累計三次對同一直播者在冷靜期內撤回打賞，可以視為惡意，對其從第四次開始的打賞不予撤回。
今年準備了18個議案11個建議
履職四年來，肖勝方代表共提交了32份建議，領銜提交了25份議案，內容涵蓋法治建設、民生、教育、醫療等多個領域。
肖勝方代表在赴京飛機上閱讀廣州日報。
今年兩會，肖勝方代表準備了11個建議，領銜提交18個議案。「既要關注老百姓的柴米油鹽，也要關心國家形勢政策，二者不可或缺。」肖勝方說，他將繼續圍繞法治建設、民生等領域提出建議，包括《關於進一步促進網絡秀場直播行業健康發展的建議》《關於公安機關與人民法院建立全國人口信息數據互通查詢的建議》《關於統一網絡司法拍賣稅費負擔的建議》等。
文、圖/廣州日報·新花城記者 魏麗娜
廣州日報·新花城編輯 王典