蝶變，淮州！

2017年4月25日，成都市第十三次黨代會提出實施「東進」戰略重大決策部署。作為「東進」主戰場的淮州新城，從第一年的深耕細作，到第二年的全面播種，再到第三年的次第開花，3年來，淮州新城規劃建設站高謀遠胸懷全局，按照市委「精築城、廣聚人、強功能、興產業」要求，主動探索、積極創新，突出擁江發展格局、山水意境和多元復合功能，構築高質量發展新優勢，高質量推進淮州發展新崛起，在產業發展、城市提質、鄉村振興、從嚴治黨等方面，各項事業穩步推進,經濟社會發展的「新城質量」初步顯現。

時值「東進」戰略3周年之際，淮州新城在建設理念、管理體制、產業集聚、人才引進等方面發展建設取得豐碩成果。

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悠悠天府凌雲翼，千里沱江第一城

沱江流淌，激盪中國夢

江出小三峽，孕育淮州新城

歷史機遇、時代呼喚、發展期盼

匯聚沱江兩岸

沱江為軸、對標經典、國際視野

繪就擁江發展藍圖

」

淮州新城實拍圖

4月的旭日冉冉升起，淮州新城迎來了第一縷陽光，時光無言，轉眼間4月25日，成都「東進」戰略已經在這裡實施3周年了。

「東進」戰略是成都城市經濟地理重塑的戰略謀劃，是增強國家中心城市能級的關鍵之策，是推動「一干多支、五區協同」的務實之舉。

淮州新城效果圖

3年來，淮州新城作為成都「東進」戰略的核心承載地，切實貫徹新發展理念，按照市委「精築城、廣聚人、強功能、興產業」要求，堅持「人城產」邏輯，秉持公園城市理念及片區綜合開發思路，以項目為抓手，攻堅克難、奮勇爭先，以增強人民群眾獲得感和幸福感為目標，下大力氣補齊民生短板，全力打造綠色製造基地、現代職教基地，加快建設成都東北部區域中心城市。

遠景規劃190平方公里、常住人口170萬人，成為淮州新城實現「大城夢」的新引擎；「環保、通航、應急、光伏、職教」是淮州新城的重點發展產業；機遇、挑戰、創新、落實，成為「東進」主戰場的精彩演繹。

上

篇

砥礪3年奮進 東部新城展新姿

3年來，從沱江之濱到龍泉山下，全縣上下在「東進」戰略的號角聲中，凝聚共識、實心幹事、科學作為，擼起袖子加油干！圍繞形成「輿論熱點、產業熱點、投資熱點、人居熱點」，以「東進」戰略總體規劃為引領，產業功能區為重要載體，統籌推進城市建設、產業發展等，形成了「規劃引領、項目帶動、增長提速」的良好發展格局，推動了高質量發展、實施高效能治理。

淮州新城竹立方實拍

3年來，淮州新城以高起點規劃引領城市建設，在基礎設施、功能配套、城市設計、建築色彩、景觀綠化等方面對標一流，統籌推進交通、教育、衛生、民生服務等方面的城市建設項目，繪就了一幅「樂居樂業」新藍圖，交出了亮眼的「成績單」。

3年來，淮州新城面積已達到27.4平方公里，累計實現規模以上工業總產值421.9億元，完成固定資產投資256.3億元，規模工業增加值平均增速達11.2%。

大音召喚，橫空出世。

2019年12月12日一大早，淮州新城五星南苑安置小區迎來熱鬧的一天，970戶來自龔家、長江兩個村的村民在物業管理辦公室門前，排起一條長長的隊伍，等待著領取新房鑰匙。

賀清貴進新居

「我是一個『50』後，小的時候，電話、電視、電梯、自來水連聽都沒有聽說過。後來在電視、報紙上看到城裡人的生活是怎樣的。但做夢也沒有想到，今天能住進漂亮的電梯樓房。」村民賀清貴說，龔家村位於龔家山山麓，海拔高，地勢險，居住條件差,現在整個村的村民都搬到了淮州新城。

土地被徵收，農民變工人的他，如今就近就地在企業上班一個月能掙到四千多元。

3年來，一大批像賀清貴一樣身處山區的他們，已悄然置身城裡成了市民。

這一切變化的背後，是省委、省政府，市委、市政府賦予淮州新城的時代使命。

市委、市政府高度重視成都東部新區建設，專門設立了由市委書記任主任的現代化東部新區發展委員會，組建了市東部新城發展委員會辦公室，作為市政府組成部門，加強東部新城各項工作的調度協調，統籌推進戰略研究、規劃設計、政策創新等工作。

與此同時，市上專門聘請國際一流的新加坡墨睿設計團隊，深化完善了東部新城的頂層設計。

2019年7月，市委第十三屆五次全會審議通過了《成都市東部新城空間發展戰略規劃（2017—2035年）》《中共成都市委、成都市人民政府關於堅持新思想指引新理念導航高質量建設面向世介面向未來的現代化東部新城的意見》，更加明確了淮州新城「一中心兩基地」的發展定位，即「成都東北部區域中心城市和以環保、通航、應急產業為支撐的綠色製造基地、現代職教基地」。

千載難逢的歷史機遇，對於淮口由「鎮」到「城」是一次歷史性跨越，必須保持「千年立城」定力，對標一流全力後發趕超。

而今，放眼構建成都東部新區——淮州新城乘勢而起，多方發力，又好又快成勢成型正加快凸顯。

3 年來，國家、省市各級領導廣泛關注、親切關心淮州新城建設，蒞臨調研指導，對淮州新城的未來發展寄予殷切期望。

3年來，淮州新城堅持世界眼光、國際標準，對標對表未來城市發展要求，學習借鑑雄安新區、北京通州城市副中心等地先進理念，狠抓城市規劃編制，優化完善了城市頂層設計。

「

淮州新城蝶變碩果飄香

「大城夢」美好畫卷正在繪就

」

——結合《成都市東部新城空間發展戰略規劃（2017-2035年）》，邀請天津大學規劃設計院對《淮州新城分區詳細規劃》進行優化提升，新城由向北發展轉變為向南發展，把2035年規劃範圍將清溪湖區域用地調整至楊溪谷區域。城市空間結構由「一軸一帶三核四片」調整為「兩心兩軸、一樞紐四組團」。

——優選同濟大學、天津大學等一流團隊，對標借鑑國內外先進城市和地區的經驗成果，完成總長12公里涉及6大場景的沱江發展軸城市設計，總面積33平方公里的淮州新城南部片區城市設計，總面積10平方公里的通航片區城市設計。按照《成都市公園城市街道一體化設計導則》，完成15條骨架道路街道一體化設計。

——結合淮州新城大山大水生態本底，優化生態結構，連通現狀重要水系、生態綠廊及道路景觀廊道，規劃形成「一山、一江、一谷、多廊」的生態格局，構建山水融合的城市生態網絡格局。2035年規劃綠地面積13平方公里，藍綠空間占比達35%。

——優選同濟大學、天津大學等一流團隊，對標借鑑國內外先進城市和地區的經驗成果，完成總長12公里涉及6大場景的沱江發展軸城市設計，總面積33平方公里的淮州新城南部片區城市設計，總面積10平方公里的通航片區城市設計。按照《成都市公園城市街道一體化設計導則》，完成15條骨架道路街道一體化設計。

3年來，淮州新城堅持策劃先行、精品設計，按照「無策劃不規劃、無規劃不設計、無設計不精品、無精品不建設」的標準，高質量紮實推進重點項目建設，逐步健全城市綜合功能。

國家西南區域應急救援中心鳥瞰圖

——圍繞沱江發展軸、通航產業片區、職教城片區、產城融合片區、環保應急產業社區等重點區域，僅2019—2021年，共策劃包裝項目113個，總投資828.52億元。

五星小學

——淮州綜合交通樞紐站、成金簡、金簡仁快速路，成南高速跨線橋、淮州灣大橋等49個重大項目開工建設；淮州新城招商中心、淮口中學擴建、五星小學、淮州智創新谷等8個項目全面完工；人才公寓23棟住宅全部封頂；通航機場及配套、會展中心、五福大道提檔升級、產業園區提檔升級等項目有序推進。

建設中的人才公寓

——圍繞重大項目建設，選優配強專業人才，落實專班專人專崗制度，實行「一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底」工作模式，全周期服務督導，提高實施效率，項目管理持續強化。

3年來，淮州新城堅持生態優先、綠色發展，按照公園城市理念，著力打造一批生態路網、城市公園和社區綠地，打通生態價值轉換通道，大力提升了城市宜居環境。

楊溪谷濕地公園花房

——楊溪谷濕地公園示範段、中央公園等6個項目建成並對市民開放，沱江綠道、龍家山公園、濱江條形公園、通航大地景觀等項目有序推進。截至目前，淮州新城已建成綠道20公里，植綠3000餘畝；在2019年國家第七屆文化和旅遊融合與創新論壇上，淮州新城被評為特色旅遊魅力城市。

龍泉山

——推進龍泉山「增綠增景、減人減房」工作，完成2個山區村共2100餘人土地綜合整治，引導群眾下山進城、退耕還林，完成龍泉山造林2850畝。雲頂牧場270畝植綠已完成，正加快配套設施建設。

沱江幹流

——淮州新城沱江西側污水處理廠主體基本完工，五福大道綜合管廊、污水管網等治污截污項目有序推進。認真執行「河湖長制」，加強排污口監管，沱江幹流和鯉魚溪、楊溪河、清溪河水質不斷改善，沱江流域淮州段已達III類水質。

3年來，淮州新城堅持政府主導、國企主體，創新營城模式，以片區綜合開發為主路徑，努力推動新城建設向市場化、可持續方向轉變，實現綜合發展效益最大化，有效破解了城市建設難題。

成都國際職教城效果圖

——分別與成都交投集團、成都產業集團、成都環境集團組建合資公司，確定了43平方公里的「通航產業社區、成都國際職教城、產城融合示範區」三大合作片區，由政府主導規劃設計、國企主導建設運維，並建立了順暢的對接溝通機制。

五福大道

——與成都環境集團合作的五福大道提檔升級等6個總投資17.63億元的項目，正加快推進建設。與成都交投集團合作的通航運營基地等3個總投資29.15億元的項目，正快速推進建設中。與成都產投集團合作的智慧園區基礎設施等5個總投資32.39億元的項目，正高效推進中。

淮州新城

——積極探索「政府主導、企業主體」投資建設模式，充分利用市場化手段，通過「股東注資+銀行流貸+項目收益債」等模式，多元化解片區開發「先行投資難」問題。截至目前，已成功發行政府專項債總規模119.6億元，實際到位42.3億元。與成都交投集團合作的「淮州新城長江經濟帶發展暨產城融合建設一期項目」爭取到國開行授信98億元，開創東部新城建設融資新路徑。與成都環境集團合作的「淮州新城沱江示範段項目」擬爭取56億元國開行授信，現已通過專家現場評審和審貸會。與成都交子金控集團合作設立的10億元「東進」基金淮州子基金，也取得實質性突破。

3年來，淮州新城堅持轉型發展、高質量發展，圍繞主導產業統籌推進產業功能區和產業生態圈建設，著力推動產業轉型升級，持續增強了城市經濟活力，一座新城拔地而起。

建設中的成都（金堂）通用航空機場

——調遷製鞋、印染等落後產能企業20餘家。清理低效閒置用地，騰出存量土地約2700畝。通航片區、高板拓展區12條道路正加快建設。完成標準化廠房建設30萬平方米。

中節能環保產業園

——據統計，僅2019年，淮州新城133戶規上工業企業實現產值156.6億元，同比增長14.0%；完成固定資產投資127億元。新簽約前沿生物等產業化項目39個，協議總投資178.3億元。國家西南區域應急救援中心選址落戶。總投資200億元、30GWG高效晶矽電池及配套項目於3月25日開工建設。

——落實項目承諾機制，試行先期承諾、容缺受理、容後補正程序，推進「一會三函四書」機制，有效精簡項目審批環節和事項，提高審批效率。僅2019年，促進世茂新材料等21個項目開工，巴莫二期、邑誠科技等16個項目竣工。

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崇尚創新實幹 開拓進取繼往開來

3年來，淮州新城以大手筆、大魄力、大變化，推動高質量發展，發展成效可圈可點，得到了各級領導充分肯定，廣大市民翹首稱讚。

楊豪是高板人，曾經的他，在成都一家工廠務工。淮州新城日新月異的變化，讓他看到回家鄉工作的機會。去年8月，他來到人才公寓工地做起了木工。能參與淮州新城的建設，讓他感到十分自豪。

「中央公園、懷安軍公園、綠道等開放以來，每天有許多市民、成都周邊的客人來遊玩。」見證新城變化的余女士如數家珍，感慨萬千。

「

今非昔比展輝煌

放眼未來繪藍圖

」

新征程，邁步向前再出發。

淮州新城將全面貫徹落實上級決策部署，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，找准區域定位和核心功能，按照「精築城、廣聚人、強功能、興產業」要求，以「創新提能、項目攻堅」為主題，圍繞「一軸三片一社區」重點區域，大力推進片區綜合開發，推動淮州新城加快崛起，全力打造綠色製造基地、現代職教基地，奮力建設成都東北部區域中心城市。

建設中的通航國際會展中心

——圍繞基礎設施、公建配套、環境提升等方面，加快推進會展中心等16個在建項目，提速成金簡快速路等14個續建項目建設進度，促進職教共享示範區等21個擬建項目開工建設。

通航產業園內成都山河飛機製造有限公司

——聚焦通用航空、環保應急、職教等主導產業，大抓項目，抓大項目，力爭全年引進重大項目10個以上，實現規模以上工業總產值200億元，同時加快重大產業項目建設進度。

——持續提升要素可及性和精準性，推動土地、資金、人才集聚。圍繞重大項目，加大落後產能調遷力度，全力抓好對上爭取和土地指標落實工作；加強與央企及市屬國有企業合作，積極引進一流開發運營商參與城市運營開發，大力引進社會資本參與新城建設；圍繞項目建設、國際合作、產業招引等重點領域招引培育專業人才、技能人才，提升人才服務管理和勞動保障水平。

濱江公園

——持續推進城市精細化管理，改善城市容貌，提升城市整體形象。強化新建成項目移交、管理和維護；持續做好環境衛生管理、市容秩序管控、市政園林管護工作，全面優化城市環境衛生和市容秩序；堅持新城規劃建設與社區發展治理統籌考慮、協同推進原則，推動「產業+生活」融合互動發展；增添完善城市家具，加快公園綠地配套設施建設；強化城市營銷，利用新媒體、自媒體加大城市宣傳，提高城市知名度和美譽度。

站在已封頂的人才公寓寫字樓24樓遠眺四周，淮州新城一覽無餘，到處是一派繁忙的建設景象，一台台塔吊下，工人手工操作的擊打聲與機械設備的轟鳴聲，合成了城市建設的交響曲，美妙無極……

「東進」決戰仍在上演，決勝仍在延續，奇蹟仍在發生。

項目攻堅的集結號已經吹響，扭住發展這個主旋律，抓住項目這個主引擎，用項目工作的一系列實招、新招，確保經濟發展快於、高於、好於基本面，全力奪取疫情防控和經濟社會發展的「雙勝利」，奮力開創建設成都東北部區域中心城市的新局面。

淮州新城一路高歌猛進！

在不久的將來，一個生態、商貿、文化、產業新城，一個現代化國際化宜居、宜業、宜游新城，一定會在龍泉山下強勢崛起！

文/圖 鄧祥勇 龔楊

編輯/ 程潔 蒲楊 彭團虎

審核/ 邱健