「通過2016年扶貧項目，政府給我家買了4隻羊，經過幾年的繁殖現在存欄有30多隻羊，年收入26000元，已經實現穩定脫貧，國家政策這麼好，我得繼續加把勁，把日子過得更好！」凌海市建業鎮博字村建檔立卡貧困戶常麗娟高興地說。脫貧攻堅實施以來，凌海市按照「六個精準」和「五個一批」要求，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和頭號民生工程，全面落實中央和省、市的部署要求，壓實工作責任，以「兩不愁、三保障」為底線，制定了一系列脫貧攻堅政策體系和工作機制，全力推進脫貧攻堅。
強化組織機制建設。調整扶貧開發領導小組和脫貧攻堅領導小組，實行黨政主要領導「雙組長」制，縣級領導幹部和市直單位包保鄉鎮、貧困村、貧困戶。進一步明確鄉鎮主體責任、行業主管責任和駐村、幫扶包保責任。層層簽訂脫貧攻堅責任書，逐級立下軍令狀。通過層層傳導壓力，全市構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系，幹部群眾共努力，社會各界齊上陣的工作格局，保證了脫貧攻堅工作健康有序推進。
強化扶貧資金保障機制建設。通過凌海市扶貧開發項目審批驗收管理委員會，專題研究產業扶貧項目庫的建設和確定實施項目，保證了扶貧項目較為科學合理，符合貧困戶脫貧需求。加大資金整合力度，各類涉及民生的專項轉移支付以及其他涉農惠農資金向貧困村、貧困人口傾斜。在市財政資金緊張的情況下，將扶貧專項基金由750萬元增加到1000萬元。同時，紀委、審計、財政進一步加大檢查、指導、監督力度，確保了扶貧資金投入到位、下擺到位、使用到位、監督檢查到位。
大力夯實貧困人口基礎信息。組織開展全市脫貧質量「大普查大排查大督查」工作，覆蓋全部鄉鎮、全部貧困戶，對貧困戶「三上牆」檔案管理工作等貧困人口基礎信息，在鄉鎮自查自糾自改的基礎上，組織21個督導督查組進行覆蓋全部貧困戶的檢查，對有問題的進行通報追責。開展決戰決勝脫貧攻堅「大幹一天百」活動，和錦州市百日督查密切配合，對全部鄉鎮進村入戶進行抽檢，對241個問題進行督促整改。通過全市上下共同努力，層層壓力傳導，進一步提升了全市貧困人口基礎信息質量，基本做到貧困戶真實情況與貧困戶檔案、明白卡、電腦系統「四個一致」。
大力開展產業扶貧工作。建立全市扶貧產業項目庫。2019年，根據項目需求，經市扶貧開發審批驗收管理委員會研究批准，17個鄉鎮共計實施產業扶貧項目28個，投入扶貧專項資金1798.23萬元，其他4個鄉鎮也都有產業扶貧項目，共帶動貧困人口3097戶、5910人。2020年，41個產業扶貧項目納入項目庫，第一批投資1538.9萬元23個項目已啟動，預計可為貧困戶創造收益150萬元。主要是加入合作社、家庭農場或者種植大戶參與分紅等資產收益式扶貧項目，每個產業扶貧項目都能分紅10%左右。2019年，全市各鄉鎮貧困戶產業分紅228.2萬元。探索「飛地經濟」扶貧模式，制定政策，鼓勵發展扶貧「飛地經濟」，解決各鄉鎮(街道)發展不均衡和資金資源不足問題，確保貧困人口產業項目全覆蓋，穩定實現每個村都有主導產業、每一戶都有增收項目。投入第二批扶貧資金988萬元，安排飛地扶貧項目5個。
大力開展教育和就業扶貧工作。制定教育扶貧政策，落實各項貧困學生「減免補助貸」政策，2019年，為建檔立卡貧困學生髮放非食宿生補助339人次、12.7萬元，發放高中助學金83人次、8.3萬元，免除高中貧困生學費83人次、4.52萬元，發放在園幼兒資助金12人次、0.72萬元，並免除保教費，為3名貧困大學生辦理助學貸款。扶貧部門落實貧困學生補助356人、32.55萬元，對接受職業教育的貧困學生落實補助，每人每年3000元。重新普查有勞動能力貧困人口培訓願望，拓寬就業渠道，提供就業信息和崗位。對貧困大學生實行公益崗兜底政策。
大力開展醫療扶貧工作。實現了四個做到，一是做到對貧困患者「一保、兩險、兩兜底」。一保即免費參加醫保；兩險即免費投兩項醫療保險，即與財保凌海支公司和省健康保險公司合作的貧困人口醫療補充保險，進一步擴大了醫療保障範圍；兩兜底即定點醫院免費捐贈兜底和醫保基金分擔貧困患者自費資金兜底。二是做到貧困患者住院治療「零」負擔。貧困患者住院費用由定點醫院墊付、結算和捐贈，定點醫療機構接到貧困患者通知，派車來接並免除住院餐費。實現「治病不花一分錢，不交一分押金」。2017年以來，實施免費住院治療3915人次，2017年至2019年12月共免除住院費2001萬元。切實解決了群眾看病難、看病貴問題。三是做到貧困患者門診治療、慢病用藥給予救助。貧困患者到鄉鎮衛生院門診治療、用藥，對20%的自費部分再報銷80%。四是做到對貧困患者每月至少往診一次。691名鄉村醫生與全部貧困戶簽約醫療服務，對患大(慢、特)病臥床不能自行就醫的191人由106名醫生負責往診，解決他們不能自行去醫治的問題。完成對貧困人口免費體檢。
大力開展危房改造扶貧工作。認定的488戶危房，已全部改造完成，共投入資金1378萬元。其中，C級110戶、D級378戶。針對貧困戶危房改造開展了專項督導督查，採取日報告制度，保證了危房改造時序進度和貧困戶住房安全。除上級撥付危房改造專項資金外，凌海市扶貧基金撥付469.04萬、市財政追加145.47萬元，用於補充建檔立卡貧困戶危房改造資金缺口。
2020年是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的決勝之年，凌海市繼續做細做實精準扶貧工作，重點在夯實扶貧產業基地化、規模化、特色化上下功夫，發展壯大貧困村集體經濟，落實教育、醫療、住房等各項扶貧政策，做到脫貧不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，鞏固脫貧成果，堅持「兩不愁、三保障」標準，確保3065戶、5764名貧困人口穩定脫貧、不返貧，15個貧困村穩定達到現行脫貧銷號標準。
記者 孫鄭新