開局第一年丨2023洛陽人大「成績單」：凝心聚力奮楫篤行 踏新程開新局譜新篇
編者按：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是河南省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。過去一年，全省各地人大常委會創造性做好立法、監督等工作，碩果纍纍、亮點紛呈。為迎接省十四屆人大二次會議召開，河南省人大融媒體中心與18地市聯動，推出「開局第一年丨2023地市人大『成績單』」,展現一年來地方人大履職成效和亮點工作，以新思路、新舉措不斷推動新時代人大工作與時俱進、再創輝煌。
河南省人大融媒體中心訊 《洛陽市住宅物業管理條例》《洛陽市洛陽牡丹保護與發展條例》陸續施行，新聞發布會成效顯著；推進線上線下人大代表工作（聯絡）站建設；制定辦法創新推進暗訪檢查常態化制度化；組織開展人大代表與國家機關負責人「面對面」等活動……
2023年，洛陽市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，探索地方人大工作規律，研究提出並踐行人大工作要確保黨委滿意、人民群眾滿意、人大代表滿意、監督對象滿意的總體目標，切實抓好以政治建設為統領的人大隊伍建設，推動立法、監督、代表作用發揮、新聞宣傳、人大工作規範化制度化建設等各項工作取得新進展、新成效。
守正創新 堅持把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面
市人大常委會充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央大政方針和省委、市委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。
「請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是貫徹執行民主集中制的有效工作機制，具有重要意義。」洛陽市人大常委會主要負責人表示，市人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等要及時向市委請示報告，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進，確保中央重大決策和黨委部署要求在人大工作中全面貫徹落實。
一年來，市人大常委會制定完善了加強政治建設的意見、貫徹落實黨委黨組意識形態工作責任制意見等8項制度，明確重要會議、重要立法、重要監督等8項請示事項，以制度約束確保黨的領導堅強有力，以主動擔當保障黨委決策部署落地落實，以嚴實態度確保主題教育見行見效。
去年以來，市人大常委會堅持立法工作黨性、人民性、科學性、創新性、有效性相統一，形成了「黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與」的良好立法工作格局；堅持以發現問題為邏輯起點，以服務保障中心大局和解決人民群眾急難愁盼問題作為監督出發點和落腳點，確保市委關注重點在哪裡，人大監督就跟進到哪裡；堅持把代表來自群眾、植根群眾的優勢轉化為人大工作高質量發展優勢，不斷拓展深化代表履職平台，加強代表工作能力建設，激勵代表履職盡責、擔當作為，推動全過程人民民主在河洛大地形成生動實踐；堅持以高效能新聞宣傳統一思想、凝聚共識，鼓舞士氣、匯聚力量，充分彰顯「方向盤」「指揮棒」「擴音器」「助推劑」作用，奏響人民代表大會制度自信最強音；堅持對標對表「四個機關」定位要求，以政治建設為統領，創新完善制度機制，提振人大機關黨員幹部幹事創業、擔當作為的精氣神。
惟實勵新 全力推動新時代人大工作高質量發展
市人大常委會聚焦「國之大者」「省之要者」「民之盼者」，致力於推動經濟社會高質量發展，各項工作成績突出。
去年以來，市人大常委會堅持依法立法與創新立法有機統一，出台法規與決定11項，開展立法調研20項，謀劃成立洛陽立法研究中心，與高校共建立法研究基地，組建4個立法專家組，增設14個基層立法聯繫點。其中，市人大常委會制定《洛陽市洛陽牡丹保護與發展條例》等，助力打造全國沉浸式文旅目的地；開展關林、白馬寺、洛邑古城、古村落等立法調研，推動洛陽文化資源優勢轉化為發展優勢；制定《洛陽市住宅物業管理條例》，出台關於既有住宅加裝電梯、「飛線」治理、鄰里中心和鄉里中心建設等多項決定，以新理念、新思路破解基層治理難題。
堅持寓監督於服務、支持、保障、促進之中，構建市縣鄉三級人大「一盤棋」、上下聯動的監督格局。市人大常委會全年開展市縣鄉三級人大優化營商環境等聯動監督12項、暗訪檢查55次，推動整改問題89個；聚焦中心大局，關注民情民意，組織開展視察調研、走訪座談等百餘次，開展專題詢問，提出意見建議220餘條。
不斷深化和拓展代表履職平台，加強代表工作能力建設。市人大常委會創新建立線上線下代表工作站、流動代表工作站，率先將代表聯絡站升級為代表察民情聚民智惠民生的工作站，市縣兩級政務服務中心代表工作站達16個；組織市級領導、各級代表1.28萬人次進站與人民群眾面對面溝通互動，接待群眾1.562.86萬人次，推動解決問題2469個；推行「代表亮碼」「有事碼上辦」，實現線上工作站全覆蓋；在全省首創，與8個城市區人大聯動設立加裝電梯、「飛線」治理流動工作站；開展特色餐飲傳承發展「面對面」活動，創新開展「五聯繫」「人大代表走洛陽」等活動，推動解決發展難題、民生問題1174個；建立「大督辦」機制，230件代表建議得到落實，代表滿意率達100%。
創新新聞宣傳體制機制，構建新聞宣傳工作新格局。市人大全年在市級以上媒體刊發稿件1029篇，其中省級及以上近三百篇，同比10倍增長；成立由市人大常委會主任任組長的新聞宣傳工作領導小組，設立新聞宣傳辦公室，制定出台考核激勵等8項制度，組建120餘人通訊員隊伍，組織開展全市人大新聞宣傳先進單位、先進工作者和首屆「洛陽人大好新聞」評選；新聞宣傳工作獲評省人大2023年「出彩工作」、河南人大新聞獎優秀組織獎、一等獎，工作經驗被省人大常委會在全省推廣。
創新建立立法、監督、代表、新聞宣傳、機關黨務人事與後勤管理工作五項統籌協調機制，形成上下聯動、高效運轉的「一盤棋」新格局。其中，市人大常委會出台踐行和發展全過程人民民主若干舉措，制定修訂討論決定重大事項、履職專家管理等制度71項，形成科學規範、務實高效、充滿活力的人大工作運行機制；出台激勵幹部擔當作為辦法等，樹牢「有解」思維，發揮「六個表率」作用，形成了主動擔當作為、競相干事創業的良好氛圍。
啟航煥新 傾力譜寫全市人大工作新篇章
新的起點揚帆起航，新的藍圖鼓舞人心，新的使命催人奮進，新的征程任重道遠。
「全市各級人大及其常委會協力奏響『人大合唱』，奮力展現『人大擔當』，不斷推動人民代表大會制度優勢轉化為治理效能。」洛陽市人大常委會主要負責人表示，下一步，將持續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，繼續堅持「四個滿意」總體目標，立足人大職能優勢，以奮發有為的精氣神，銳意進取、擔當作為。
市人大常委會將持續加強地方立法工作，突出改善民生和促進社會公平正義，以良法解難題、以良法推改革、以良法促善治，堅持急用先行、突出洛陽特色，切實做到「小切口、巧快靈、有特色、真管用」；持續加強監督工作，把關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，不斷增強監督工作針對性和實效性，堅持寓支持於監督之中，以「小切口」突出監督重點、以「暗訪」保證監督效果、以「聯動」凝聚監督合力，不斷提高監督質效；持續加強代表工作，不斷提升代表履職能力，加大代表議案和建議督辦力度，凝聚全體代表智慧力量，使各項工作更好體現人民意志；持續發揮新聞宣傳「四個作用」，建強隊伍，統籌媒體，用好平台，講好高質量發展故事，講好民主法治故事，講好洛陽人大故事，讓人民代表大會制度更加深入人心。持續加強自身建設，強化「一線」思維、勇擔「一線」使命、壓實「一線」責任，做到政治過硬、隊伍過硬、作風過硬、能力過硬，在加快推進現代化洛陽建設新征程中貢獻人大力量、彰顯人大作為、展現人大風采。（王紫儀）