時刻不忘內鬥,美兩黨為優先幫助誰爭論不休,未通過應急援助方案

2020-03-23   加拿大必讀

周日,美國參議院民主黨人阻止了一項大規模的冠狀病毒疫情下的經濟刺激法案在參議院獲得通過,而該法案旨在遏制經濟的急劇下滑,兩黨就該法案展開激烈爭論。

儘管最初的程序性投票結果不盡如人意,但談判仍在繼續,有47名參議員投了贊成票,47名參議員投了反對票。目前得票數遠遠低於60票。「贊成」票的票數尤其低,因為五名共和黨人因擔心感染冠狀病毒而被隔離。

儘管兩黨參議員和特朗普政府官員都誓言要繼續談判,要晝夜不停地談判,但這次投票失敗是一個最新的負面信號,表明美國國會不一定有能力團結一致,通過這項旨在向企業和家庭注資近1.8萬億美元的法案。

由於數以百萬計的美國人呆在家裡以避免危機蔓延,政策制定者正忙於應對裁員激增和企業急切尋求援助的問題。

自從參議院多數黨領袖、肯塔基州共和黨參議員麥康奈爾周四晚間提出這項法案以來,參議員們就錯過了一個又一個自己設定的達成協議的最後期限。周日晚上的投票被推遲了3個小時。在很明顯會失敗後,談判可以繼續進行,但沒有達成任何解決方案,結果還是失敗了。

事實上,潛在災難的嚴重程度迫使議員們坐在談判桌前,因為雙方的談判代表都表示,他們必須兌現承諾,以減緩金融和經濟滑坡的速度。目前,金融和經濟滑坡正在擾亂數以百萬計的企業和家庭。

民主黨人指責說,麥康奈爾的法案過於偏袒企業,沒有包括對5,000億美元貸款和擔保的太多監管,這些貸款和擔保可能會流向財政部選定的公司。

參議院民主黨人和共和黨人花了周五和周六的時間就該法案進行談判,雙方都表示已經取得了進展,直到周六晚些時候,麥康奈爾宣布他正在起草一項法案,儘管尚未達成最終協議。雙方都迅速指責對方造成了崩潰。

民主黨人說,儘管共和黨人做出了一些讓步,但共和黨的法案仍然有太多的缺陷,在支持醫療保健系統和幫助普通美國人方面做得不夠。

參議院少數黨領袖、紐約州民主黨參議員舒默說,「這項立法有很多很多問題。最重要的是,它包括了一項對工人沒有保護、實際上也沒有監督的大型企業救助條款。」

共和黨想要建立一個5000億美元的貸款和貸款擔保資金池,一些民主黨人將其稱為「賄賂基金」,因為財政部對誰將獲得這筆資金有廣泛的決定權。類似規模和範圍的項目幾乎沒有先例。

西維吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽在談到共和黨人時說,他們對普通工人和普通民眾不顧一切,對華爾街的人們則是把臉往他們屁股上貼。

隨著對經濟的擔憂加劇,僵局的影響變得更加可怕。幾位參議員擔心,如果他們不能在周一上午達成協議,將對市場產生影響。

周日,肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅成為首位宣布自己的covid19檢測結果呈陽性的參議員。不久之後,猶他州共和黨參議員邁克·李和米特·羅姆尼宣布,由於與保羅有接觸,他們將進入自我隔離狀態。

與此同時,眾議院議長佩洛西建議,眾議院民主黨人可以制定自己的路線,公布自己的法案,這可能會讓民主黨領導的眾議院和共和黨領導的參議院走上不同的道路,並推遲就任何協議達成最終協議。白宮曾表示,希望法案能在周一之前簽署成為法律。

佩洛西在上午晚些時候與麥康奈爾、舒默、眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫和財政部長史蒂文·姆欽會晤後表示,「我們將推出自己的法案,希望它能與參議院的情況相協調」。

美國股市在六周內下跌1萬點,一些分析人士認為,僅上周美國就有300多萬人申請失業救濟。由於擔心冠狀病毒的爆發,美國人呆在家裡削減開支,美國經濟大部分陷入停滯。過去幾天,美國確診病例數量急劇增加,而且似乎沒有放緩的跡象。

經濟狀況似乎比最初預測的要糟糕得多。聖路易斯聯邦儲備銀行行長布拉德星期天接受彭博社採訪時說,由於大規模裁員,失業率可能在4月到6月之間達到30%,這將比大蕭條時期更嚴重。

排長隊領先業救濟的美國人

除了為企業、州和城市提供5000億美元的貸款和貸款擔保外,參議院共和黨立法還將為小企業撥款3500億美元,以防止更多的裁員。它還將向許多美國人發放1200美元的支票,加強失業保險制度,並支付範圍廣泛的緊急資金,以幫助加強醫院和其他地區的建設。

參議院的這項法案將是迄今為止國會試圖實施的規模最大的金融救助計劃,令2008年金融危機期間通過的法案相形見絀。

通常情況下,當大型立法在兩黨之間爭議太大時,美國議員們會試圖縮小規模,把重點放在達成一致的領域。

這一次,由於有關經濟急劇收縮規模的可怕警告,情況可能會變得複雜起來。該法案包括為家庭和企業提供大量資金,優先考慮其中一個可能會在經濟中造成重大問題。

例如,直接支付給家庭的款項將為每個符合條件的成年人提供1200美元,為每個兒童提供500美元,費用約為2500億美元。新協議中的現金支出將不包括給年收入在7.5萬美元及以上的人。這項法案還包括為醫院提供大約1千億美元,以及為加強州失業保險項目提供大約2千5百億美元。

但該法案的更多其他部分旨在解決企業指出的問題,其中許多企業曾表示,如果不儘快獲得援助,它們將被迫縮減大部分業務。

這5000億美元基金中最大的一部分將是4250億美元的貸款和貸款擔保,用於救助「符合條件的企業、州或市政當局」。該法案的這一部分引起了民主黨人的特別關注,他們中的一些人聲稱,該法案將賦予財政部廣泛的權力,可以直接向向白宮提出請求的特定公司提供資金。

特朗普總統已經談到了他希望如何幫助郵輪業和酒店業,但其他幾十個行業也請求幫助,他自己正好酒店業有大量的投資。麻薩諸塞州民主黨參議員伊莉莎白·沃倫稱這筆錢是一筆「用來扶持受歡迎的公司和企業高管的小金庫,而這些公司卻繼續拿低工資,解僱員工。」

這部分還包括為客運航空公司提供的500億美元,為貨運航空公司提供的80億美元,以及為被認為對美國至關重要的公司提供的170億美元的國家安全。這項立法沒有包括對接受這些資金的公司的許多限制。例如,企業被要求「在切實可行的範圍內」保持與3月13日相同的就業水平,但它沒有界定切實可行的方法。

該法案似乎確實禁止對接受緊急貸款的公司進行股票回購,並給予財政部入股這些公司的機會,這樣如果一家公司恢復財務狀況,納稅人就能從中受益。

美國政府一位不願透露姓名的高級官員說,談判代表正在考慮不讓航空公司供應商動用這筆資金的措辭。考慮到波音和通用電氣在冠狀病毒爆發前就存在的問題,這筆資金將有效地阻止這兩家公司,但目前還不清楚這種對個別公司的排除是否會成為最終協議的一部分。

這項3,500億美元的小企業計劃似乎得到了兩黨廣泛的支持,但這個計劃的實施可能會面臨重大的後勤挑戰,因為可能有很多公司會尋求政府的支持。

佛羅里達州共和黨參議員、參議院小企業委員會主席馬爾科·盧比奧表示,小企業將能夠獲得最多相當於其一個月工資的250%的貸款,這是一項「非常強有力的普遍協議」。盧比奧說,只要這些錢被用於支付員工工資、提供福利或支付租金等企業開支,就可以完全免除歸還責任。

盧比奧在福克斯新聞說:「這些錢需要儘快送到這些人手中,否則這些大門會繼續關閉,人們每天都會被解僱。」

該法案還要求為各種公共衛生和其他需求提供大約1000億美元的緊急補充撥款,此外還有幾項稅收和衛生政策的變化。

美國財政部長努欽稱,全面的經濟刺激計劃預計將持續10到12周,政府將將重新考慮是否會尋求國會的額外援助。他在新聞中說,預計周一上午將對救助計劃進行投票,但隨著周日談判的拖延,前景似乎很渺茫。

民主黨人認為,如果沒有對工人的保護,接受救助資金的公司可能會解僱員工,將納稅人的援助收入囊中,這將破壞聯邦救助的目的。不過,共和黨人已經表示,該計劃需要立即啟動和實施,以便在為時過晚之前提振經濟。

美國兩黨的爭議,部分原因是由於參議院共和黨人對上一輪冠狀病毒救助法案的不滿情緒所致,上周佩洛西和努欽商定的一項超過1000億美元的一攬子計劃。,許多參議院共和黨人對該法案中給與員工的帶薪病假規定不滿意,但最後不得不都投了贊成票,在某種程度上,他們現在正把焦點放在民主黨上。

正在協商中的龐大的一攬子計劃是國會的第三個冠狀病毒救助法案。第一個於本月早些時候頒布,撥款83億美元用於公共衛生系統、疫苗開發和其他需要。​