扶貧軼事與王安石「保馬法」的夢想
作者：聶志平
來源：檢察日報
作者：聶志平
來源：檢察日報
「伊呂兩衰翁，歷遍窮通。一為釣叟一耕傭。若使當時身不遇，老了英雄。湯武偶相逢，風虎雲龍。興王只在談笑中。直至如今千載後，誰與爭功？」這是王安石變法失敗後寫的《浪淘沙令·伊呂兩衰翁》，作者的落寞與不甘，力透紙背。王安石變法的內容中，扶貧是其中一項——變法中推出的「保甲法」便將一般家庭分為不貧、次貧、極貧三個等級，作為政府扶助的依據。
王安石變法肇始於石敬瑭割讓燕雲十六州給契丹以後，正是宋朝急需變法圖強之際。為了對付契丹騎兵，宋朝急需培育自己的騎兵。王安石變法時採取保馬法，將戰馬的培育從官方機構轉移到民間，通過官民合作的方式，迅速培育了一批素質不凡的戰馬。但是，隨著這一政策的大規模推行，一些參與變法官員急功近利，導致在推行保馬法期間一些官員直接實行指標攤派，極大消耗了百姓的人力物力。百姓因養馬不得其法的，要賠償國家戰馬，致使很多不堪重負的百姓家庭就此破產、流離失所，一項原本的利民惠民政策，在不良官員的肆意之下變成了禍民政策……
其實扶貧這事在春秋戰國時期就已經萌芽了，《禮記》記載「鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」，就是那個時代的貧者代表。《禮記》記載：「貨惡其棄於地也，不必藏於己；力惡其不出於身也，不必為己。」儒家聖人孔夫子主張將財富平均分下去，使每個人財富都一樣，「蓋均無貧」，貧窮就不存在了。「均貧富」這個想法太過理想主義而不切實際，只是空有一個美好的設想而已。
魏國的李悝在君主的支持下，大刀闊斧地實行扶貧政策，人稱「平糴法」：豐年時，餘糧由國家統一收購併儲存，以免農民被奸商低價收購糧食；收成不好的年份，國家將儲存的糧食平價賣給百姓，以穩定社會秩序。這一政策具有劃時代的意義。
漢朝時，「平糴法」改名為「常平倉」。而且，一般都會給予貧困者物質上的幫助，沒有勞動能力的老年人，漢朝政府會給予布匹、糧食等基礎性生活必需品。
如今國際社會盛行的用稅制改革來消除貧富差距的做法，早在中國的唐朝時期就已有類似的措施了：對於富裕的家庭，稅收就多一些；貧窮的家庭稅收就會相應少一些。宋朝時期，政府規定特別貧窮的家庭可以不用交稅，通過勞動來彌補稅收。到了明清時期，統計人員都會挨家挨戶上門了解真實情況，按百姓所需給予一定的物質幫助，有一些精準扶貧的意蘊了。
也有一些古代官員劍走偏鋒，採取一些極端做法，留下一則則趣聞軼事。明朝官員梅國楨到固安任職，他探知固安這個地方的百姓太窮，而當地的官員專門放高利貸，於是他將那些官員請來府里吃飯，將窮苦百姓聚集在自家門口，聲稱如果百姓還不了高利貸，就將他們的妻子和孩子都賣掉！這讓在場的官員顏面皆無，當場就將借條給撕了。
清代新科狀元林召棠，衣錦還鄉廣東吳川，為發小生意冷清的粥店題字。林召棠書法娟秀遒勁，但「粥」字中間少了「米」字，剩下兩個弓字，成了「弓弓店」。一時間狀元寫別字的消息迅速傳開，人們蜂擁而至，發小的粥店一下子就火了。林召棠告訴發小：「『粥』字沒有『米』，你店裡的『米』才多起來。」
清代《耕織圖之收刈》（局部）
這類故事在中國古代很多。東晉時期，書法大家王羲之路上遇到一位貧窮的老婆婆在賣竹扇，老婆婆賣力吆喝，無人理睬，於是王羲之在老婆婆每把扇的扇面上寫字，後來老婆婆的扇子都賣出去了。蘇軾被貶到海南島，曾遇見一個賣油炸麵食小吃的老婦人為生意不好發愁，蘇軾揮筆為老婦人作了一首詩：「縴手搓來玉色勻，碧油煎出嫩黃深。夜來春暖知輕重，壓扁佳人纏臂金。」老婦人把這四句詩貼到門上，馬上顧客盈門。
濟世為懷的古代文人，大機率都有人文主義思想。中唐詩人白居易在杭州任刺史時，主持興修農田水利等工程，他從貧苦人家中優先雇用數千人，此舉的目的就是讓貧困者通過勞動解決貧困和溫飽問題。《紅樓夢》的作者曹雪芹將自己製作風箏的步驟，一步步詳細地整理成書，讓老百姓都能靠一門手藝賺錢。
回過頭來我們再看王安石變法失敗的原因。王安石變法的初衷是為了增加財政收入，而增加財政收入，一是為了發放朝廷官員的工資，二是為了應付皇家貴族的開銷，三是為了戰爭。他的對策無非是多增稅，重新丈量田畝，把荒山、灘涂等納入稅源，打擊貴族的偷稅漏稅行為；將稅收的增收率作為考核地方官的重要指標。然而，在農業社會，在資源相對固定和有限的前提下，這種增加財政收入的舉措無疑是一場冒險。國強民弱，終究不能長久。
曾經最欣賞王安石的司馬光因此特別反對王安石變法。司馬光也知道現在朝廷缺錢，但他堅決反對開源增稅，因為增稅之策一出，老百姓不一定願意；把增稅作為考核地方官的標準，為了完成任務，地方官肯定不管百姓的死活。司馬光曾反駁王安石道：「天下所生財貨百物，不在民，則在官，設法爭民，其害乃甚於加賦。」不幸而被言中。
「爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。」原先那個躊躇滿志的王安石，留下的變法和扶貧遺產，雄心萬丈的一腔豪情，最終化為泡影。
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