貝殼財經原創出品
記者 朱玥怡
編輯 岳彩周
對於電力行業而言，一年一度迎峰度夏的大考已近在眼前。
貝 殼財經記者關注到，自四月開始，多地已陸續出台迎峰度夏有序用電方案。江蘇省政府於5月24日召開全省迎峰度夏能源電力保供專題會議，要求確保民生用電和重要用戶用電，堅決守住不發生拉閘限電的底線。
與此同時，中國華電等數家電力央企日前完成發行了新一期能源保供特別債，募集資金均將用於提升能源電力保供能力。
今年夏季，我們還會缺電嗎？有業內人士指出，今年以來，能源緊張問題一定程度上得以緩解，煤價下跌，電力企業盈利能力修復，今年電力緊張問題並不會十分突出。
01
預計電力供應總體有保障，
局部或出現供需緊平衡
對於電力行業而言，早在迎峰度冬結束之後即已進入迎峰度夏的準備期。
「今年預計全國最大電力負荷將超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。」今年4月，國家能源局綜合司司長梁昌新曾在新聞發布會上表示，據研判，今年我國電力供應總體有保障，部分省份在尖峰時段可能會出現用電緊張。國家能源局針對迎峰度夏將加強統籌協調做好五方面工作，分別是抓好監測分析預警、加大支撐性電源和輸電通道建設投產、確保電煤充足供應、全力做好機組穩發滿發工作以及科學做好負荷管理工作。
多家電力央企近期對迎峰度夏電力保供工作進行了統一部署。5月22日，國家電網有限公司召開2023年迎峰度夏電力保供暨防汛工作電視電話會議。國家電網董事長、黨組書記辛保安在會上表示，要認真抓好電力保供「3334」關鍵之要，嚴格落實迎峰度夏電力保供重點措施。
02
未雨綢繆，
多地已出台有序用電方案
貝 殼財經記者關注到，已有多地陸續出台迎峰度夏有序用電方案。
浙江龍港市5月31日印發的《2023年龍港市迎峰度夏有序用電工作方案》顯示，龍港市作為典型的電力輸入地區，絕大部分供電能力依賴省網供給，根據2023年電力平衡預測，全省供電形勢極其嚴峻，在省網因供電能力不足出現供電缺口的情況下，龍港電網將不可避免地出現電源性缺電。
根據該方案，2023年龍港市全市有序用電工作方案共安排負荷23.4萬千瓦，分6級執行。方案提出，要完善有序用電工作機制，提高有序用電應急響應能力，充分發揮負荷管理平台作用，深入開展電力需求側管理。
杭州市於5月30日發布了有序用電工作方案，方案稱考慮到杭州市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在100萬千瓦左右的負荷缺口。
「2023年，我區用電需求將較去年同步增長，預計最高負荷將達到42萬千瓦，若遭遇極端天氣，最高負荷還將進一步提升。」 浙江舟山市普陀區同樣於5月30日印發的《普陀區 2023 年迎峰度夏有序用電方案》顯示，2023年迎峰度夏全區錯避峰總量7.74萬千瓦，分A-F六個方案執行。
普陀區該方案提出，各鎮、街道、管委會要按照全區有序用電方案，儘早制定屬地有序用電錯避峰預案，做到早預警、早準備。同時加強有序用電精細化管理，堅持「先生活、後生產」原則，堅持把保障居民基本生活用電放在第一位，對電力用戶按「優先保障類、一般保障類、重點限制類」實行分類，對「兩高」企業首先安排錯避峰。
此外，據貝 殼財經記者不完全統計，浙江江山市、浙江瑞安市、浙江餘姚市等多地均已先後發布了夏季有序用電工作方案。江蘇省政府於5月24日召開全省迎峰度夏能源電力保供專題會議，要求確保民生用電和重要用戶用電，堅決守住不發生拉閘限電的底線。
「形勢嚴峻，有望平衡。」 北京師範大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清如此概括今年夏季的電力保供形勢。他告訴貝 殼財經記者，今夏電力供應的挑戰主要來自於幾方面，一是復工復產帶來的產能釋放較大較快，導致用電量迅速攀升。同時，潛在的極端氣候威脅或會對電力供需兩端造成顯著影響——一旦降雨不足將會導致水電產能無法有效釋放，同時高溫乃至極端高溫天氣會直線拉動居民用電量激增。此外，在迎峰度夏這一節點上對於煤電供電企業的價格補貼尚需到位。
不過宋向清同時提出，我國目前的能源供給保障機制已相對完善，特別是在跨區域能源調度、調峰削峰方面已積累了一定經驗，因此他預判今夏的電力供需將會處於平衡狀態，其中華東、南方、華中等地或處於緊平衡。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強同樣告訴貝 殼財經記者，經歷了去年夏季四川等地出現「缺電潮」之後，今年夏季整體對於能源保供更為強調，預計電力供需情況也將進一步得到改善。但如果出現極端氣候，短期內可供採取的措施依然較為有效。
03
多家電力央企新債落地
迎峰度夏用電高峰在即，貝 殼財經記者關注到，電力央企多只能源保供特別債近期完成發行。
5月24日，中國華電發行了「中國華電集團有限公司2023年度第四期中期票據（能源保供特別債）」，該債券品種一發行金額為15億元，期限為2+N年；品種二發行金額也為15億元，期限為3+N年。
5月4日，國家電力投資集團有限公司2023年度第十五期中期票據（能源保供特別債）完成發行，發行金額20億元，期限為2+N年。
4月11日，中國大唐集團有限公司2023年度第三期中期票據（能源保供特別債）完成發行，該債券分為品種一與品種二，合計發行金額20億元。
中國華電、國家電投與中國大唐均在募集說明書中表示，募集資金將全部用於提升能源電力保供能力的相關用途。
上述三家電力央企所發債券為始於去年的能源保供特別債的一部分。2022年8月，國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎。會議提出，支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債。
中證鵬元研究發展部高級董事高慧珂告訴貝 殼財經記者，截至5月31日，債券市場共發行能源保供特別債51隻，募集資金規模1815億元。其中中國國新發行1000億元，其餘為7家發電央企發行。除了能源保供特別債以外，截至5月底，交易所市場共發行了173.03億元的能源保供債。
發行節奏上，高慧珂表示，去年底受債市贖回潮、市場利率波動影響，發行量驟減，今年2月、3月發行量較多，目前發行量較少。發行利率分布在2.65%~3.99%，同樣受去年底債市贖回潮影響，發行利率在陡升後開始下行，5月份平均發行利率降至3.05%。發行期限上，中國國新發行的是5年期中票，其餘發電央企發行的均是永續中票，以2+N、3+N為主，永續中票在會計處理上均計入所有者權益。
「能源保供特別債方面，截至5月底，能源保供特別債發行量已接近2000億額度，除非國常會提升能源保供特別債額度，否則未來能源保供特別債發行將接近尾聲。」高慧珂認為，今年以來，能源緊張問題一定程度上得以緩解，煤價下跌，電力企業盈利能力修復，更重要的是，當前需求不足，所以今年電力緊張問題並不會十分突出。
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