所謂「國之大事，在祀與戎」，軍事是任何一個王朝都不可忽略的重要部門。而秦朝是一個武力強盛的國家，它通過武力消滅了六國勢力，又通過武力征服百越，收復河套。秦朝的軍隊被稱為「虎狼之師」，秦朝的君主被評價為「窮兵黷武」，今天的秦兵馬俑依然栩栩如生地展現秦朝軍事力量的強大。那麼，秦朝如此強大，它的兵役制度又是怎麼樣的呢？

一，秦漢最高軍事建制

皇帝是一國最高的統治者，也是最高的軍事首領。但是一般皇帝不直接統兵和調兵，皇帝通過虎符來控制軍隊。虎符是形狀像虎型，製成兩半，右半由國君掌握，左半在將領手中。如需要調動軍隊，必須持有左右兩個虎符。虎符必須專符專用，一地一符，也就是一個虎符只能調動一個地方的軍隊。目前出土發現最早的虎符均是秦朝時期的，共三件，分別是新郭虎符、杜虎符、陽陵虎符。杜虎符上有銘文，上面規定除了邊防緊急事件之外，調動五十人以上的甲士則需要左右虎符。

秦朝全國最高的軍事統帥為太尉，又叫做國尉，《漢書·百官公卿表》記載說:「太尉,秦官，金印紫綬，掌武事。根據現有的資料表明，太尉平時既不統領軍隊，也不調動軍隊，要在戰爭時期經過皇帝的委任才能調軍征戰。秦朝統一之前，白起因為在伊闕中斬首二十四萬而被升遷為國尉，秦朝統一後曾派遣太尉屠睢發卒五十萬南征百越。

大將軍也是全國高級軍事首領，地位略低於太尉，也是在戰爭時期臨時委任調兵出戰。戰國時期各國均有大將軍，而秦國出現過的大將軍有李信、王翦等，秦朝統一後，曾派遣大將軍蒙恬北伐匈奴。楚漢戰爭期間，大將軍稱為最高的軍事統帥，如劉邦拜韓信為大將軍，時期統轄軍隊。西漢初期繼承了秦朝的軍事制度，不過在太尉和將軍的名號上不斷更迭。漢文帝三年撤銷太尉，漢景帝三年復置，「其尊與丞相等。」漢武帝時期，將太尉改為大司馬，「以冠將軍之號」。此後大將軍和大司馬的名稱不斷更迭。東漢建立後，光武帝又廢大司馬為太尉，與司徒、司空並稱三公。到了漢靈帝末年，又將大司馬和太尉並制。

漢代前期，在大將軍之下，設置有驃騎將軍、驍騎將軍、車騎將軍、衛將軍（掌握京城南北軍）等。而地位僅次於上述將軍的為前、後、左、右將軍，而負責在某一個地方駐紮或者征伐的一般以方向命名，如平南將軍，鎮東將軍，征西將軍等。另外還有許多的雜號將軍，如強弩將軍、伏波將軍、拔胡將軍、浚稽將軍、貳師將軍、橫海將軍、樓船將軍、將屯將軍、護軍將軍等。這些將軍都位高權重，一般都是臨時委任。

二，秦漢地方軍事建制

秦朝的地方軍隊主要由郡縣長官統轄，郡有郡尉，又稱為「都尉」。都尉本來是一支軍隊的副將，秦朝統一後成為了地方副長官，《漢書·百官公卿表》記載「郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒」，他們平時保持訓練，戰爭時期則根據命令出戰，「常以八月、太守、都尉、令長、丞、尉會都試材官騎士，習騎馳、戰陣，課殿最。」有些重要地方的郡尉擁有重兵，如南海尉趙佗就依靠其軍隊割據嶺南，建立南越國。

在縣中有縣尉，也是縣的副官，主要負責一縣的治安、軍事訓練、征伐徭役等。縣尉的職務繁重。縣尉的屬官有負責馬匹管理和訓練的縣司馬，有負責管理勞役和刑徒參與的工程建設的縣司空，有令史、屯長、卜射、士吏、假佐等小吏或者下級軍官。在縣以下還設置了游徼、亭等基層治安系統。亭的長官為亭長，副長官有亭父、求盜等，求盜專門負責緝拿罪犯、盜賊。而羈押刑徒、發配勞役等，也需要亭長等進行了押送。

秦漢時期在重要的關口設置了關都尉，以守備關隘，稽查行人，兼掌稅收。秦朝在通往關中地區的函谷關、武關等關口設置了關都尉，漢武帝又在通往西域的陽關、玉門關設置關都尉，東漢時期，設置函谷，廣城、伊闕、大谷、輾轅、旋門、小平津、孟津等八關部尉以拱衛洛陽，史稱「八關都尉」。因此關都尉也是地方重要的軍事建制。

在邊疆地區，軍事負擔更大，都尉的設置也更多。漢朝時期在邊疆設立的都尉有部都尉、騎都尉、農都尉（主屯田殖穀）、屬國都尉（管理游牧民族）等，他們都可以兼管民事。漢武帝時期，都尉的設置十分普遍，從地方到地方都設置了都尉，如掌管稅收、皇室財政和貨幣的水衡都尉、掌握皇帝車馬的奉車都尉和駙馬都尉等。

東漢之後，為了加強中央集權，劉秀於建武六年（公元30年），裁撤除了大量的都尉，將地方軍隊歸於太守掌管，「省諸那都尉，並職太守」。遇到緊急事務，才臨時設置都尉調遣軍隊，「每有劇賊，郡臨時置都尉，事訖罷之。」（《後漢書·百官志》）。可見東漢的太守擁有統兵之權，但是不能調動軍隊，而只有都尉才能調兵。另外在邊疆地區，由於戰事頻繁，因而都尉權力較大，可以兼管民事。如《百官志》記載：「惟邊郡往往置都尉及屬國都尉，稍有分縣，治民比郡」就是邊郡都尉可以兼管民事的證據。

三，秦漢首都軍事建制

京畿地區是一個國家統治的核心地區，歷朝歷代都必須設置重兵駐守。在秦漢時代，除了大量的中央軍隊駐紮於京畿地區以外，還設置了相當數量的京畿部隊，設置了專門的軍事制度以保衛京畿和皇帝的安全。

在秦代，專門負責京畿京畿地區的防務安全的軍事長官為中尉，漢武帝時期一度改名為「執金吾」，《漢書·百官公卿表上》：「中尉，秦官，掌徼循京師。」中尉之下有許多的屬官，如中壘、寺互、武庫、都船等。中尉除了負責治安之外，還負責京城的火警事務。中尉所管轄的軍隊總人數比較眾多，可以達幾萬人。

在皇宮中負責皇室成員安全為衛尉，可以調動3000人。一般來說一個宮殿需要一個衛尉，如漢武帝時期「李廣為未央衛尉，程不識為長樂衛尉」，其他還有建章、甘泉等宮殿的衛尉。中尉和衛尉互為表里，為京畿和皇家安 全提供保障。漢代時期的中衛所掌握的軍隊稱為「北軍」，衛尉所掌的軍隊稱為「南軍」。

衛尉巡行官中，執金吾繳於外，相為表里，以擒奸討猾。——《後漢書·百官制》

漢武帝時期，為了加強對京畿地區的軍事控制，因此專門設立了各部校尉，具體負責京畿各地區的防務，以分化中尉的權力。漢武帝設立的校尉有司隸校尉、城門校尉、中壘校尉、屯騎校尉、步兵校尉、越騎校尉、長水校尉、射聲校尉、胡騎校尉、虎賁校尉等。其中的司隸校尉後來取代中尉稱為京畿地區的軍事長官。由此，「執金吾」的權限開始縮小，到東漢時期，專門設立了「北軍五校」，歸北軍中侯監管。

皇帝的侍衛部隊被稱為「虎賁」，歸郎中令（漢武帝時期改為光祿勛）管轄，「主執戟衛官陛」。秦朝郎中令的屬官有大夫、郎、謁者等，其中的郎官為宮門侍衛，「有五官中郎將，左、右中郎將，日三署、署中各有中郎、議郎、侍郎、郎中」等，另外還有車、戶、騎三將，漢武帝時期又增加了期門、羽林郎等。其侍衛人數不定員，「主虎賁千五百人，無常員，多至千人」。

參考資料

林劍鳴《秦漢史》

熊鐵基《秦漢軍事制度史》