作者 楊希

自7月22日起，實施了25年的企業銀行帳戶許可即將告別歷史舞台。央行表示，取消企業銀行帳戶許可，是企業銀行帳戶管理改革的重要里程碑，意義重大，影響深遠。

據了解，1994年央行出台《銀行帳戶管理辦法》，企業銀行帳戶許可證制度實施。去年，國務院常務會議決定在全國分批取消企業銀行帳戶許可。

人民銀行支付司副司長嚴芳表示，截至目前，全國已有25個省（區、市，含深圳市）取消企業銀行帳戶許可，其餘7個省（區）將於7月22日取消轄內企業銀行帳戶許可，較國務院常務會議要求時間提前五個多月。

取消企業銀行帳戶許可後，境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶在銀行業金融機構辦理基本存款帳戶、臨時存款帳戶業務，由核准制改為備案制，人民銀行不再核發開戶許可證。

在原許可模式下，企業開立基本存款帳戶和臨時存款帳戶需經商業銀行審核和人民銀行許可兩個環節，商業銀行按規定完成開戶審核後，將企業開戶資料報送人民銀行，由人民銀行審批並核發開戶許可證。取消許可後，商業銀行對企業開戶申請審核無誤後，即可為符合條件的企業開戶，無需再報人民銀行許可。

央行數據顯示，截至2019年3月底，全國企業開立銀行帳戶5784萬戶，占全部單位銀行帳戶的92%。

江浙兩地試點 已推廣至25省

央行表示，銀行帳戶是社會資金運動的起點和終點，國務院將取消企業帳戶許可作為落實「放管服」改革的重要舉措重點關注。

由於銀行帳戶管理是一項基礎金融管理制度，其改革影響重大、涉及面廣。央行按照「先試點、再推廣」的思路，自去年6月11日起，在江蘇省泰州市、浙江省台州市開展取消企業銀行帳戶許可試點，目前已推廣至全國25個省（市、區），取消許可地區企業帳戶數量約占全國的85%。其餘7個省（區）將於7月22日取消。

央行數據顯示，自取消許可之日至今年6月末，25個省（市、區）共新開企業基本存款帳戶138萬戶，其中企業法人96萬戶，非法人企業10萬戶，個體工商戶32萬戶

監管力度不因「核准轉備案」而削弱

面對取消銀行帳戶許可以後的新形勢，嚴芳指出，對企業帳戶的管理只能加強不能削弱。央行將橫向壓實商業銀行主體責任，縱向壓實央行和監管部門的監管責任，遏制新增帳戶風險，控制存量帳戶風險。

具體來看，一方面強化事中帳戶監測，管住帳戶存續期。商業銀行加強交易監測、對帳管理等，強化帳戶存續期管理。央行建立健全企業銀行帳戶風險監測分析機制，按月對企業銀行帳戶數量增長情況進行監測分析，防止企業違規開戶或隨意開戶。

另一方面，央行將強化事後檢查力度，提升企業帳戶違規成本。一是取消許可後，央行分支機構對企業開戶資料開展事後核查，並對銀行報送帳戶資料、備案信息質量等及時通報。二是加大檢查力度。按照「雙隨機、全覆蓋」要求，採取重點檢查和隨機抽查結合的方式，增加檢查頻次、確保檢查全覆蓋，及時處置和糾正銀行違規行為。

商業銀行將獨立承擔帳戶管理責任

由於核准制改為備案制，央行不再核發開戶許可證，商業銀行將獨立承擔企業銀行帳戶管理責任，負責企業銀行帳戶全周期依法合規使用。

工行運行管理部總經理毛群表示，在新政實施後，企業開戶效率大幅提升，且開戶當天即可使用，社會評價較好。農行運營管理部負責人趙壯志表示，截至6月底，農行實施新政的28家分行共開立企業基本存款帳戶和臨時存款帳戶15.7萬戶。7月22日，農行最後一批9家分行將落地實施新政。

央行表示，取消企業銀行帳戶許可要做到「兩個不減、兩個加強」，即企業開戶便利度不減、風險防控力不減，優化企業銀行帳戶服務要加強、帳戶管理要加強。截至目前，取消企業銀行帳戶許可地區商業銀行已堵截企業法定代表人不清楚本單位情況、開戶目的異常、虛假證件開戶、企業註冊地址異常等多起開戶風險事件。

「帳戶實名制絕對不會放鬆，這是一個底線。」 嚴芳說道：「商業銀行將獨立承擔企業帳戶管理責任。」