瀋陽緊抓產業發展提升脫貧質量和成色

畜牧業基礎良好的瀋陽市康平縣小城子鎮最近落地一個項目，政府利用扶貧資金建設標準化養殖場，建成後委託專業公司運營，既可實現村集體資產增值，項目產生的資產性收益還可覆蓋全縣貧困村、貧困戶。僅靠這一個項目，全縣已脫貧人口就可年人均增收400元左右。

因地制宜，精準施策，瀋陽市牢牢鎖定今年脫貧攻堅主要任務，緊抓產業扶貧、發展鄉村產業這一穩定脫貧的根本之策，多措並舉鞏固脫貧成果、全面提升脫貧質量和成色。

堅持抓緊、抓早、抓實，瀋陽市將工作任務逐項細化，圍繞「繼續鞏固扶持已脫貧人口16851人和60個省級貧困村，全面提升公共服務水平；重點鞏固扶持年人均純收入5000元以下的已脫貧人口，兼顧年人均純收入5000元至5760元的已脫貧人口」的目標，實施市、縣、鄉、村四級挂圖作戰，將重點人員分布細化到村，將脫貧增收措施細化到戶。

把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要保障，瀋陽市著眼長遠發展、著眼與鄉村振興戰略有機銜接，按照政府指導、政策引導、企業主體、市場主導的原則，用能人、引技術、招項目、育品牌，加大力度發展鄉村產業。截至目前，新民市農業設施冷棚等20餘個產業扶貧項目已經實施，「黨支部+村集體+貧困戶」「村集體+合作社+貧困戶」等多種產業扶貧模式成效已經顯現。

瀋陽市還借鑑外地經驗，形成具有本地特色的「飛地」產業扶貧指導意見，引導龍頭企業與縣區對接，用「飛地」產業扶貧項目帶動貧困戶持續穩定增收。日前，康平縣、法庫縣、新民市和遼中區分別與牧原公司、山山偉業、新望科技和嘉品肉業公司四家企業簽約，建立「飛地」扶貧專區，今年計劃總投資10430萬元。該合作模式中，政府將利用扶貧資金集中建設規模養殖、加工等設施，通過委託企業經營、建立合作機制，每年收取資產性固定收益。據測算，四縣(市)區貧困村、貧困戶每年可獲得資產性收益800萬元以上，全市16851名已脫貧人口年人均可增收475元。

這種變「輸血」為「造血」、變「開發式」為「參與式」的模式，既增強了貧困地區發展的內生動力，又提高了貧困人口自主脫貧的能力。目前，瀋陽市項目庫入庫產業扶貧儲備項目500餘個，今年計劃落實資產收益類項目26個。