昌吉州「小快靈」立法回應百姓「大民意」
天山網-新疆日報（記者 蓋有軍 通訊員 俞曉明）1月17日，在位於昌吉回族自治州昌吉市的九聖禾種業股份有限公司種子加工車間，一粒粒玉米種子在生產線上不停地流轉，經過脫粒、精選、包衣、包裝等生產環節後，銷往各地市場。
「我們公司生產的良種，目前已覆蓋全國17個省份，其中，小麥、棉花種子銷售收入進入全國三強。」九聖禾種業股份有限公司董事長舍亞輝說，昌吉州即將出台有關促進種業發展的地方立法，這將進一步為種業發展保駕護航。
2023年6月11日，昌吉回族自治州人大常委會組織開展立法調研活動。俞曉明攝
昌吉州作為新疆重要的農作物制種基地之一，制種面積大，產業化程度高，制種產業發展優勢顯著。但是，在種業發展過程中，還存在著制種基地面積不穩定，種業用地、用水制約因素較多等問題。
針對種業發展中面臨的具體問題，去年昌吉州人大常委會在充分調研論證的基礎上，決定將制定《昌吉州促進農作物種子產業發展條例》，列為昌吉州人大常委會「小快靈」立法項目之一。該《條例》從立項、調研、論證、起草到制定，僅用幾個月時間。目前，該《條例（草案）》已經昌吉州人大常委會審議通過，待自治區人大常委會審查批准後予以實施。
「這部條例『切口』雖小，但針對性很強；雖然章節不多，但都直面問題，制定了依法治理的制度和措施，務實管用。」參與該《條例》調研論證工作的舍亞輝說。
2023年12月14日，昌吉回族自治州人大常委會圍繞昌吉州居住區配套設施建設管理情況開展立法調研。俞曉明攝
2023年，昌吉州人大常委會制定了《昌吉回族自治州人大常委會「小快靈」立法辦法》，以精準解決問題為導向，對「小快靈」立法的原則、立項、制定、實施等方面進行系統規制。
「昌吉州『小快靈』立法的『小』，是指針對具體問題立法，法規的制定化繁為簡，直奔主題，形式簡明，內容精練；『快』就是突出高效立法、提升立法效果；『靈』就是立法形式靈活，力求精準管用，突出針對性、適用性和可操作性。」昌吉州人大常委會監察和法制工作委員會主任李忠介紹說。
2023年，昌吉州人大常委會針對昌吉州地下水保護管理方面的突出問題，制定實施了《昌吉回族自治州地下水保護管理條例》。條例短小精悍，雖然只有24條，但對地下水動態監測和利用，再生水的利用，綠化用水、農業節水等相關方面，都作出了具體規定，為昌吉州地下水保護提供了堅實法制保障。
「地方立法要堅持民有所呼，立法有所應。」昌吉州人大常委會主任馬建新說，「小快靈」立法雖然切口小，但它回應的是老百姓的「大民意」，承載的是社會關切的「大民生」。只有緊緊圍繞廣大群眾關注事做好立法，以「小切口」解決「大問題』，地方立法才能真正體現為民立法、立法為民。