4月30日，來自醴陵官莊鎮的陳軍（化名）起了個大早，拿著一袋材料，興沖沖地出門了，目的地是15公里外的銀行。他打算為自己的紅心獼猴桃基地搭棚再辦理一筆貸款。但1小時後，陳軍失望而歸，因為「貸款額度已滿」。

今天是五四青年節，作為青年「創一代」的典型代表，陳軍所遭遇的，也是不少農村創業青年所困惑的。他們從大城市返鄉，勵志在家鄉干出一番事業，但由於各種原因，創業之路並不平坦。

創業難題，從土地流轉開始

陳軍是一名「80後」，高中畢業後，他就走出大山，開始在外闖蕩生活。回鄉前，他與在浙江創業的朋友一同打拚，收入還算不錯。但返鄉創業，仍是這個遊子難以磨滅的夢想。

2017年，他返回醴陵老家，辦起了合作社。然而，剛起步就遇到不少難題。

「流轉連片土地可便於管理，但又是種植養殖創業面臨的較普遍的難題。」陳軍說，雖然他面對的是平日裡還算熟悉的「叔叔」「伯伯」，但到了溝通流轉土地時，卻得到各種回絕的理由。

陳軍清楚地記得，2018年，他還專門去長沙參加了一場「如何與村民溝通土地流轉」的研討會，參會的有200多人，不少都是回鄉創業的年輕人。「可見，他們都遇到了這樣的難題。」

來自茶陵的「80後」小顏也有類似遭遇，為了流轉成片的土地養殖小農蝦，他整整花了一年時間，但最終還是沒能說服一些對象，最終只能「東一塊，西一片」。

盈利周期長，融資困難重重

除了流傳土地不暢，陳軍還面臨「種植養殖見效周期長」的困境，繼而又面臨融資難的問題。陳軍的創業項目是種植紅心獼猴桃，從下地到結果，進入盛產期要兩年半以上。因此當記者問起陳軍這兩年的收益時，他一臉苦笑地說：「今年8月才到盛產期。」

陳軍說，項目已經投入了60餘萬元，但收益還不明顯，當前又需要搭建棚架等，資金是擺在眼前的難題。前段時間，村幹部特意告訴他有一項優惠貸款政策，但當他興沖沖地趕往銀行諮詢時，卻發現流程和申請材料非常複雜。「其中要求申請人有100萬元的銀行流水，我還沒有什麼收益呢，哪來這麼多流水。」於是，陳軍又諮詢了另一款貸款項目，回家重新準備申請材料，結果出現了開頭的那一幕。

「有朋友看我每天忙不贏，總以為我賺了錢，但其實我有苦難言。」陳軍坦言，回鄉創業這幾年確實有些狼狽，就連家人也開始有了質疑的聲音。他長嘆一口氣說，自己白頭髮長了不少，愛人也說他這幾年憔悴了很多。「當初和 7個朋友合辦的合作社，現在已有多人退股，真是壓力山大。」

多方嘗試，但願能「殺出生路」

儘管面臨諸多問題，但陳軍還是沒有放棄，並期望能抓住一切機會。

陳軍說，種植業要想穩定發展，就必須有一條完整的產業鏈，否則一旦遇上滯銷，農產品就會爛在地里。去年，他和另外3名有志創業的青年籌辦了另一個農產品加工廠，打算做水果、蔬菜深加工，但如今又卡在了生產許可證的辦理上。「諮詢過一些主管部門，但回答模稜兩可，所以總是無法通過審批。」陳軍表示，希望能有專人與他們直接對接，以解決更具體的問題。

網絡銷售渠道也是陳軍重點關注的方向。「最近在研究抖音企業號，希望打開更多銷售渠道。」陳軍表示，他從部分村民家中收購了一些加工農產品，打算在微信、農村淘寶、抖音等平台試水，但一想到物流問題，又感覺問題來了。

交談中，陳軍又嘆了一口氣，他不願再把困難說下去。「五一假期過後，我打算再去銀行試試其他類別的貸款，如果再不行，就只能嘗試私人信貸。」

如何幫助青年人才返鄉創業？

市政協委員袁媛提了這些建議

正是因為陳軍的遭遇並非孤例，在今年市「兩會」期間，市政協委員袁媛就重點關注了這一問題。

政策

先行先試，創新制度

袁媛表示，青年人才是農業農村創新發展的中堅力量，是實現鄉村振興的根本所在。近年來，各級政府大力實施人才強農戰略，統籌推進農業農村人才隊伍建設，取得了明顯成效。但由於部分涉農政策不完善等問題，一些鄉村人才政策屬於「有願景無妙招」，導致株洲市農村地區人才仍然嚴重不足。

袁媛建議先行先試創新制度。首先，修訂2009 年的《株洲市集體建設用地有償使得和使用用權流轉管理實施細則》，儘快使株洲市在政策上落實農村集體經營性土地流轉的規定，力爭先行先試，即讓株洲農村具有吸附項目和人才的能力。

其次，建立農村物流政策性補償機制。對涉及到農村創業形成的物流成本進行財政補貼，包括農村電商、農業物資流動等。農業主管部門進行審核後實施政策性補償，降低農村創業成本，提升青年人才到農村創業的激情。

同時，建立農村農業項目保險補貼制度和自然風險、經營風險財政強制保險制度，解決農村創業青年人才的後顧之憂，讓他們放心發展產業。

袁媛還建議，在新的《株洲市中長期人才發展規劃綱要》修訂時，設立專章鼓勵青年人才到農村創業，並配套出台相關實施細則。

資金

設創業基金，給予貸款貼息

針對資金問題，袁媛認為，可給予農村創業小額擔保貸款貼息，設立農村青年創業基金，給予農村青年創業企業資金支持；降低創業門檻，允許「一址多照」「集群註冊」；拓展創業空間，鼓勵和引導返鄉人員，充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展休閒農業、林下經濟和鄉村旅遊，促進農村一、二、三產業融合發展。

同時，大力宣傳優秀鄉村青年人才，提高青年人才成就感、榮譽感和獲得感。適時召開人才助力鄉村振興現場會，定期開展新型職業農民、鄉村振興領軍人物和農業領創人才等農業農村人才評選活動，對獲得榮譽的青年人才給予獎勵。統籌規劃好農村交通、通訊、商貿、衛生、文化等基礎設施建設，為農村青年人才提供基礎性保障。

袁媛建議，要完善農村人才評價標準，讓他們能夠獲取更多的晉升與發展機會。落實好基層專業技術人才職稱評聘、待遇保障等措施。對長期在基層工作且業績優異的各類人才按有關規定給予獎勵。加大人文關懷力度，幫助鄉村青年人才解決工作、學習、婚戀、生活中的實際困難，實現感情留人。

節日名片

「五四青年節」源於 1919 年的「五四運動」，這是一次徹底的反對帝國主義和封建主義的愛國運動，也是中國新民主主義革命的開始。五四精神的核心內容為「愛國、進步、民主、科學」。

（株洲晚報記者 戴凜）