周戎:誰將贏得巴基斯坦本次大選?

2023-08-14     人大重陽

原標題:周戎:誰將贏得巴基斯坦本次大選?

作者周戎系中國人民大學重陽金融研究院高級研究員,本文轉自8月10日「huashuangweekly」微信公眾號,原標題為《對巴基斯坦大選的初步預判》。

巴基斯坦不僅對中國一帶一路合作十分重要(中巴經濟走廊是一帶一路合作的旗艦項目),而且對地區安全穩定、繁榮和互聯互通都十分重要。

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巴基斯坦終於進入了全國大選階段,8月9日,巴基斯坦現任總理夏巴茲·謝里夫已經正式解散議會。執政20個月的巴基斯坦穆斯林聯盟(謝里夫派)和巴基斯坦人民黨聯合政府已經「壽終正寢」。此前,現任總理夏巴茲·謝里夫曾專程到位於軍城拉瓦爾品第的陸軍總部向陸軍參謀長和其他陸軍高級將領告別,並舉行了盛大的告別儀式。那麼誰將在大選中獲勝,誰將擔任巴基斯坦下屆總理吶?這不僅是巴基斯坦全體選民關心的問題,也是國際社會高度關注的大事。

巴基斯坦擁有2.49億人口,早已經超過巴西成為世界第五人口大國(次於印度、中國、美國和印度尼西亞),但迄今為止巴基斯坦是伊斯蘭世界中唯一擁有核武器的國家。同時巴基斯坦地緣戰略位置極其重要,扼守東亞(中國)、中亞、中東和南亞的要衝。巴基斯坦又是經濟相對貧困(人均年收入不超過1500美元)、財政狀況惡化、債台高築、街頭暴亂不斷、恐怖襲擊頻發的國家。巴基斯坦又是中國全天候戰略合作夥伴,又是一帶一路國際合作的最主要受益者之一,是中國西部周邊的支點國家,中巴經濟走廊在巴基斯坦有數百個已建、在建和將建項目。因此巴基斯坦不僅對中國一帶一路合作十分重要(中巴經濟走廊是一帶一路合作的旗艦項目),而且對地區安全穩定、繁榮和互聯互通都十分重要。

那麼誰將贏得巴基斯坦本次大選吶?我們先用排除法來進行分析。目前民眾支持率最高的依然是巴基斯坦前總理伊姆蘭·汗,雖然他在執政期間政績乏善可陳但因其政治口號有別於家族政黨,代表中下層城市中產階級、青年知識分子的利益和心聲,反對家族政治和腐敗,雖然其治國理政雷聲大、雨點小,執政教訓大於經驗,但仍吸引不少政治粉絲。然最近一個時期巴基斯坦政治進程的發展對其在政治上捲土重來不利。首先是他已經遭遇了120多項各種罪名的刑事起訴。而且最近剛剛又被巴基斯坦選舉委員會剝奪了在今後五年擔任公職的權利。只要巴基斯坦最高法院不否決巴選會的決定,伊姆蘭·汗就將被剝奪參加大選的資格更談不上復任總理。對伊姆蘭·汗不利的是,他現在猶如堂吉訶德,到處單打獨鬥,追隨者紛紛離他而去,另組新黨、改弦更張。由於正義運動黨高層陷入分裂,下層支持伊姆蘭·汗的鐵粉自然六神無主,群龍無首。況且伊姆蘭·汗再次贏得軍隊支持的可能性幾乎為零,所以他參與大選並贏得大選的機率極低。

那麼夏巴茲·謝里夫領導的穆斯林聯盟(謝里夫派)有無可能單獨贏得大選,像在2013年那樣由其哥哥納瓦玆·謝里夫領導該黨單獨執政吶?回答依然是否定的。坊間有傳聞稱夏巴茲·謝里夫有意「禪讓」總理一職給其哥哥納瓦玆·謝里夫,這似乎也有一些根據,畢竟夏巴茲屬於「經理人」,而納瓦玆屬於「經營人」。其執政能力還是哥哥比弟弟強。然時過境遷,納瓦玆已經心有餘而力不足,在是否回國參選方面不論是精神狀態還是自信心都略顯不足。而且巴基斯坦陸軍參謀長為首的陸軍總部能否接受納瓦玆回國參選、巴基斯坦高等法院能否取消對納瓦玆的各種訴訟都是懸念。不僅如此,謝里夫家族的第二代如納瓦玆的女兒瑪利亞姆和夏巴茲的兒子哈姆扎之間的政治爭鬥暗流涌動,因此我個人更傾向於夏巴茲·謝里夫繼續充任穆盟(謝派)的領導人,並繼續競選總理。鑒於小謝里夫力量有限,無法單獨贏得此次巴基斯坦大選,另外陸軍總部對夏巴茲談不上支持,也無太多惡感,但不希望該黨單獨執政。因此,最終形成以穆盟(謝派)和巴基斯坦人民黨組成的新聯合政府基本上是大機率的事。夏巴茲·謝里夫再度當選的可能性較大。

而另一家族政黨巴基斯坦人民黨有無可能產生總理?答案基本上是否定的。首先現任兩主席之一的巴基斯坦前總統扎爾達里在民眾中口碑不佳,且官司纏身,不太可能充任總理,但仍有可能參與對未來總統(國家禮儀領導人)人選的角逐。其子、人民黨兩主席之一的比拉瓦爾·布托雖已經充任外長20個月且有一定外交工作經驗,又是貝娜齊爾·布托的嫡子,也樹立了一定的國際形象。但形象歸形象,他目前還不具備競選總理足夠的政治資本和人脈,更無足夠的執政經驗。況且其所在的人民黨政治影響力從未超越過信德省(約5000萬人口,占巴基斯坦全國人口的四分之一),因此他們未來的前途是繼續與穆盟(謝派)組成競選聯盟,爭取聯合執政。鑒於人民黨的綜合實力較穆盟(謝派)弱的多,且與軍隊之間的歷史淵源也遠不及穆盟(謝),因此人民黨在大選中的作用將繼續是穆盟(謝派)的支持力量和起陪襯作用,不是本次大選的決定性力量。

至於穆盟(領袖派)、巴基斯坦民族人民黨(普什圖族政黨)、統一民族運動黨(MQM-印度移民穆哈吉爾族政黨)、俾路支斯坦省各個政黨、少數宗教政黨(如伊斯蘭教神學會-JUI和伊斯蘭教促進會-JI)在最近十年間從未重要過,從未成為主要政黨,因此,他們都將繼續成為此次大選被主要政黨競相拉攏和爭取結盟的對象,而不會單獨有很大作為。

對於巴基斯坦陸軍總部而言,多個政黨組成弱勢聯合政府對軍方繼續在巴基斯坦政壇施加舉足輕重的影響力非常有利,因此軍方不會輕言支持任何政治派別。而多次參與攪局的巴基斯坦最高法院和各種地方法院也會不斷「製造」各種訴訟案攪局,但不會從根本上改變大選進程。

唯一值得一提的是,兩大執政夥伴穆盟(謝)和人民黨不僅需要精誠團結,還要確保伊姆蘭·汗本人及其領導的正義運動黨沒有可能贏得議會多數票。因此為了確保這樣的結果延遲投票時間也是可能的,但無論如何,今年底或者明年初,一定會出現新任總理,大選也一定會決出勝負。讓我們拭目以待。

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