柳州輕軌爛尾後遺留下的密密麻麻的橋墩。圖/央視報道截圖
每天都矗立在柳州市民眼前的一項「政績工程」，在爛尾之後終被「切除」。據央視新聞11月5日消息，廣西柳州將拆除位於桂柳路北側的墩柱及搭建的附屬設施。該建築正是已經爛尾的柳州輕軌的一部分。
柳州輕軌在2016年開工，當初一鼓作氣開工了幾條線路，怎奈始於轟轟烈烈終於無聲無息，到2022年項目建設處就已處於停工狀態。據媒體報道，在柳州各條主幹線上，都能看到輕軌爛尾後遺留下的密密麻麻的橋墩。光禿禿的橋墩上，沒有鋪蓋路面，柳州人給這些橋墩取名為「幻想柱」。
一根根「幻想柱」無疑是柳州的一道道傷疤。在柳州市民看來，爛尾的輕軌既堵城也堵心，這可能是柳州決心拆除爛尾輕軌的重要原因。但究其實質，柳州輕軌的拆除，標誌著城市發展投機性決策的徹底失敗。
柳州輕軌出生之日就沒有「准生證」，該工程當初匆忙上馬，想的是「先上車再補票」。時任市委書記鄭俊康為自己的政績進行了一場豪賭，他賭輕軌終究能獲批。這種投機性決策曾經也是個別地方推進城市發展的慣用手段——讓規劃項目既成事實，迫使審批部門事後加快審批，達到違建合法化。
這種「豪賭」一把的決策，之所以能得逞，一是工程投入巨大，拆之不忍，二是未批先建，被有關領導以大幹快上搶奪時效為藉口，粉飾過關。但鄭俊康錯判了形勢。柳州輕軌從開始就面臨巨大的資金缺口，因為事前沒有科學測算，即便建成投入營運也會出現巨虧。長痛不如短痛，拆除爛尾的輕軌工程，現在看是柳州無奈但又必須接受的現實。
「政績工程」未批先建—主政官員相繼落馬—爛尾工程漸次拆除，這是一條時間線，也是一條「因果鏈」。主政官員權力觀扭曲，政績觀錯位，民生工程也會隨之變味，最終搞得勞民傷財，既損害了群眾的利益，也敗壞了黨和政府的形象。
晾了兩年的柳州輕軌，完全可以拆得更早一些，很可能是因為當初拍板上馬的主政官員的面子，這項市民眼皮子底下的違章建築矗立到現在。這麼顯眼的違建，長期得不到拆除，何談有法必依、執法必嚴。就此而言，那些光禿禿的橋墩既破壞了城市風貌，也戳傷了法治環境。
2023年11月，財政部通報地方政府隱性債務問責典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依據市委常委會會議、市政府常務會議決議，墊資承擔應由財政預算安排的土地一級整理開發、代行土地收儲等業務。自2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務176.95億元。
由此可見，如果不是地方財政實在不堪重負，柳州輕軌或許也可以成為既成的事實、永遠的負擔。現在，拆除輕軌容易，化解債務不容易，柳州未來一段時間還要繼續「消化」這個爛尾工程。
巨大的浪費證明，主政官員任性的「豪賭」，打斷了城市發展的應有進程。唯有在更廣泛的範圍內汲取這個教訓，才能避免類似的投機性決策在其他地方再次出現。未批先建看似爭分奪秒，其實是讓工程脫離監管，加大了各個環節的質量風險和腐敗風險。
從鄭俊康到吳煒，柳州兩任書記接連落馬。「政績工程」的背後往往都少不了擅權妄為的一把手。加強對一把手的監督，避免一把手隨意拍板，也是有效避免「政績工程」的一個重要抓手。
此外，一些地方主政官員熱衷「政績工程」「形象工程」，也是認定這些工程行之有效，會成為升遷之路的「墊腳石」。如果這些工程不僅「政績不顯」，反而成為被問責的線索，就能警醒地方官員不要重走柳州這兩任書記的錯誤路徑。
撰稿 / 沙元森（媒體人）
編輯 / 徐秋穎
校對 / 楊許麗