近年來，我國食品安全水平穩步提升，大宗食品合格率持續保持高位，糧食加工品、食用油合格率和肉製品、國產嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率分別保持在98%和97%、99%以上。市場監管總局發布的2022年市場監管部門食品安全監督抽檢情況表明，全國市場食品安全監督抽檢不合格率為2.86%，較2021年上升0.17個百分點。
安全食品是「產」出來的，也是「管」出來的，須產管並舉。壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，是進一步強化食品安全監管的重中之重。2022年9月22日，國務院食安委印發《關於建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，市場監管總局出台《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第60號），分別對食品安全屬地管理責任和企業主體責任（以下簡稱「兩個責任」）作出新要求。
近日，本報記者就承德市如何推進落實「兩個責任」，保障人民群眾「舌尖上的安全」的問題採訪了承德市市場監督管理局局長馬廣春。
承德市市場監督管理局局長馬廣春 圖片來源：中國食品安全網
馬廣春強調，承德市以學習貫徹落實黨的二十大精神為指引，按照習近平總書記提出的「四個最嚴」要求，認真落實「兩個責任」，全市食品安全總體形勢平穩向好，沒有發生事故，國家評價性抽檢合格率達到了98%以上。由於承德市地域廣，企業分布散，因此制定了「自上而下、先易後難、分類施策」的總體思路，一邊摸排、一邊對應，一邊包保、一邊落責。承德市明確市、縣、鄉、村4級黨政領導（幹部）3452名，建立了「三清單一承諾」制度（責任清單、任務清單、督查清單、承諾書），包保食品企業2.19萬家，包保幹部每季度開展一次督導，督導率達到100%。
堅持高位推動。承德市委、市政府高度重視，承德市委書記柴寶良、市長王亞軍分別主持召開常委會、常務會研究部署「兩個責任」有關工作，帶頭到包保主體進行督導。市政府成立了以分管副市長為總召集人，市食藥安辦主任為組長的領導小組和工作專班，印發了工作方案，明確了時間表、路線圖、責任人。制定了「兩個責任」專項督查方案，納入了縣、鄉黨政領導班子年度考核重要內容。
率先推進落實。2022年10月，在食品生產集中區——平泉市召開線上「承德市食品生產企業落實主體責任行動啟動儀式」，邀請河北省局生產處領導、專家就《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》進行宣貫，率先任命了全省首批11名食品生產企業安全總監，與落實屬地責任同步，較快較早拉開了落實主體責任的序幕，得到市場監管總局羅文局長的肯定。
統籌多措並舉。首先強化責任落實。承德市364家食品生產企業均以任命書或聘書的形式設立了食品安全管理人員，並按照顏色區分製作了食品安全總監和食品安全員胸牌，目前，60家食品安全總監、495名食品安全員持證上崗並有效開展工作。其次強化示範引領。以創建「省級食品安全標準化學校食堂」為抓手，將「兩個責任」落實情況列入評價內容，通過標準化手段促進食品安全總監、安全員發揮作用，推動「日管控、周排查、月調度」等制度落實。目前，已創建完成的33家「省級食品安全標準化學校食堂」複審全部合格，新創建的27家已通過市級驗收。最後實施掛牌上崗,色標管理。承德市灤平縣為縣域內72家學校（幼兒園）食堂、6家B級以上食品生產企業、4家中型超市、1家農貿市場統一製作食品安全總監及食品安全員工作證，用紅、綠兩種顏色區分崗位職責，進一步提高食品安全總監、食品安全員的使命感和責任心。
（黨瑛 牛冠群 記者牛安春 劉延正）
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