【重要發布】《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》向社會發布！

4月8日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會。省公安廳副廳長張立剛，省衛健委副主任張波，向社會正式發布《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》，介紹有關情況並回答記者提問。

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 張羽：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。為加強全省醫院安全管理，維護正常醫療秩序，保護醫務人員的人身安全和人格尊嚴，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪，4月5日，省公安廳、省衛健委聯合印發《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》。今天我們邀請到省公安廳副廳長張立剛，省衛健委副主任張波，向社會正式發布《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》，向各位媒體記者介紹有關情況，並回答大家的提問。首先，請省公安廳副廳長張立剛向社會發布《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》。

省公安廳副廳長 張立剛：

各位記者朋友：

上午好！現在由我來發布《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》。

山西省公安廳 山西省衛生健康委員會通 告

關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪維護醫院安全秩序的通告

為加強全省醫院安全管理，維護正常醫療秩序，保護醫務人員的人身安全和人格尊嚴，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪，根據有關法律法規，特通告如下：

一、醫院及其醫務人員應當嚴格執行醫療管理相關法律、法規和診療技術規範，加強內部管理，提高醫療服務質量，保障醫療安全。醫務人員應當恪守職業道德和職業操守，提高服務意識。

二、任何組織或個人不得擾亂正常醫療秩序，不得威脅、危害醫務人員人身安全，不得侵犯醫務人員人格尊嚴，違者將依法追究法律責任。

三、患者在醫院就診，其合法權益受法律保護。患者及家屬應當遵守醫療機構的有關規章制度。

四、進入醫院人員應當主動配合醫院安全檢查，不接受安全檢查的，醫院有權拒絕進入。

五、禁止攜帶管制器具和易燃易爆、有毒有害等危險物品進入醫院。

六、醫院應當按照規定暢通投訴舉報渠道，公布醫療糾紛的解決途徑、程序。患者及家屬應依法按程序解決醫療糾紛，不得以任何方式擾亂醫院正常診療秩序。

七、有下列行為之一構成違反治安管理行為的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、誹謗、謾罵、推搡和惡意尾隨醫務人員，以大聲喧譁、吵鬧等方式擾亂醫院正常秩序的；（二）毆打、傷害醫務人員的；（三）非法限制醫務人員人身自由的；（四）非法攜帶槍枝、彈藥、匕首等管制器具和易燃易爆，有毒有害，斧頭、菜刀、棍棒等危險物品進入醫院的；（五）借醫療糾紛故意擴大事態、敲詐勒索的；（六）在醫院及周邊焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、違規停屍、阻塞通道、聚眾滋事的；（七）在醫院內故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的；

（八）其他侵犯醫務人員安全、擾亂醫院正常秩序的行為。

本通告自公布之日起施行。

山西省公安廳

山西省衛生健康委員會

2020年4月5 日

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 張羽：

感謝張廳長的發布。

下面，請省衛健委副主任張波介紹有關情況。

省衛健委副主任 張波：

各位記者朋友：

大家好！保障醫務人員安全、維護正常醫療秩序是決戰完勝疫情防控鬥爭的重要保障。新冠疫情發生以來，廣大醫務工作者聞令而動、向險逆行的身影，成為去冬今春最靚麗的一道風景。省委、省政府高度重視醫務人員身心健康和安全，明確醫務人員「零感染」目標，從政治引領、政策激勵、物資保障、情緒疏導等多方位保護關心愛護醫務人員，引導全社會形成禮讚逆行者、爭做奮鬥者的新風尚。省衛生健康委準確把握疫情防控背景下醫院安全工作的新特點，著眼全面復工復產條件下提高治理體系和治理能力的新要求，將平安醫院建設、加強醫療糾紛預防與處置、深化警醫聯動打擊涉醫犯罪與省委、省政府關心愛護醫務人員的具體要求結合起來，讓醫院和醫務人員安全更加有保障，讓尊醫重衛的共識更加深入人心，讓群眾健康的基礎更加穩固。

下面，我向大家通報省衛生健康委在創建「平安醫院」，維護醫院安全秩序方面的工作情況。

一、深化「平安醫院」創建工作

「平安醫院」創建是社會治安綜合治理工作的重要內容，也是構建和諧醫患關係、維護醫患雙方權益的重要抓手。省委、省政府高度重視「平安醫院」創建，成立了由分管省長擔任組長、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳等11個部門分管領導任副組長的全省「平安醫院」創建工作領導小組。早在國務院發布《醫療糾紛預防和處理條例》的前一年，我省就制定實施了《山西省醫療糾紛預防和處理辦法》（省政府令第252號），省衛生健康委近年又聯合省委政法委、省公安廳等部門制定了《山西省醫療糾紛突發事件預防與應急處置流程》《加強警醫聯動提升醫療機構安全防範能力》等規範性文件，從組織領導和立法建制上給「平安醫院」創建工作賦能。隨著「平安醫院」創建工作的深入推進，全省醫療機構診療執業環境明顯改善，醫療安全基本面向好的態勢不斷鞏固拓展，群眾滿意度持續上升，連續多年未發生社會影響惡劣的涉醫違法事件和重大醫療安全事件，廣大患者生命健康權益和醫務工作者的切身利益得到了有效保障。

二、深化醫療糾紛預防與處置一是強化質量、安全和服務，從源頭上防範醫療糾紛。強化質量安全管理，持續改善醫療服務，是以人民健康為中心發展理念的初衷，也是防範化解醫療糾紛，保障群眾生命健康的根本。省衛生健康委始終把提升質量安全管理和優質服務水平作為醫療安全的基礎性工作，持續開展「醫療機構等級評審」「改善醫療服務」等專項行動，加強醫療運行全周期質控管理。深入開展醫務人員人文和醫德教育，提高醫患溝通能力。建立了由院領導為第一責任人的投訴管理部門，暢通便捷的投訴渠道，規範投訴處理程序。嚴格落實首訴負責制，使患者及家屬的訴求大部分在醫院層面就得到妥善處置，防止事態擴大和矛盾升級。二是強化人防、物防和技防，從能力上提升保障水平。突出「人防」核心、強化「物防」保障、用好「技防」手段,構建人防、物防和技防「三位一體」安全防控工作體系，是「平安醫院」建設的重要保障。全省醫療衛生機構堅持系統治理，提升安全治理能力，配齊配強安保人員和必要器材，實現了全省二級以上醫院安全監控中心和視頻監控系統的全覆蓋，設備設施配置達標率達到百分之百，在安全預警、果斷處置由醫患糾紛引發的群體性事件中發揮了重要作用。三是強化醫療糾紛調解，從終端上化解醫患衝突。醫療糾紛調解是穩妥處置醫患矛盾的有效措施。我省加強調解組織建設，在全國最早成立省級專業化、職業化醫療糾紛人民調解組織，目前已經實現了省、市、縣三級全覆蓋，由專職調解員、醫療和法律專家組成的調解隊伍達到1171人，調解成功率達到94%。同時，建立以醫療責任保險為基礎的醫療糾紛賠償風險分擔機制，全省所有的二級以上醫院和超過50%的基層醫療機構參加醫療責任保險，有效破解了醫患糾紛難題，醫鬧等擾亂醫療秩序的現象得到了遏制。三、深化警醫聯動嚴打涉醫犯罪

依法懲處涉醫違法犯罪是有效預防和減少醫療機構治安案件，維護正常醫療秩序的有力手段。近年來，我省警醫聯動在形式和內涵上不斷拓寬，截至目前，全省606所醫院設立了警務室，二級以上醫院警務室設置比例達90%，有效震懾了涉醫違法犯罪。近日，省衛生健康委聯合省公安廳下發通知，明確了衛健、公安和醫院在維護醫院安全秩序過程中的工作責任，通過加強信息化互聯互通工作機制建設、就診專用通道和硬隔離設施建設、一鍵報警裝置建設等八項工作，進一步完善警醫聯動機制，提升醫院安全防範能力。

省衛生健康委將進一步監督和指導醫療機構落實醫療安全第一責任人職責，加強對醫務人員的教育培訓和管理，提升醫務人員職業道德、業務素質、醫療服務水平，以及安全防範意識和能力，建立醫療糾紛風險評估制度，預防、減少和妥善化解醫療糾紛。謝謝大家！

省委宣傳部副部長省政府新聞辦主任 張羽：

感謝張主任的介紹。

下面開始回答記者提問。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

山西廣播電視台公共頻道記者：

省公安廳和省衛健委在維護醫院安全秩序方面有哪些具體的措施和機制？

省公安廳副廳長 張立剛：

自新冠肺炎疫情爆發以來，廣大醫務人員奮戰在抗擊疫情最前線，日夜奮戰，捨生忘死，同時間賽跑，與病魔較量，為疫情防控工作作出了重要貢獻。當前，全社會「尊醫重衛」蔚然成風，人民群眾對加強醫務人員保護、嚴懲涉醫違法犯罪的呼聲日趨強烈。但是，擾亂醫院診療秩序、傷害醫務人員的案事件仍時有發生，暴露出醫院安全防範工作仍存在不少問題和薄弱環節。對此，省委、省政府和省委政法委高度重視，要求公安機關作為執法力量，要牢固樹立底線思維和風險防控意識，把維護醫院安全秩序作為社會治理體系和治理能力建設的重要內容，加大對正常醫療秩序和醫務人員人身安全、人格尊嚴的保護力度，要求公安機關會同衛生健康行政部門切實加強組織領導，持續深化警醫聯動，不斷提升醫院安全防範能力，保護醫患雙方合法權益，切實維護醫院正常的醫療秩序。省公安廳積極作為，會同省衛健委認真研究當前我省醫療機構在公共安全方面的管理漏洞，依託山西公安立體化、信息化社會治安防控體系，積極構建和完善醫療機構立體化信息化安全防控網絡。一是加強就診專用通道和硬隔離設施建設。二級以上公立醫院要根據門診、急診人流情況，科學設置就診專用通道；在出入通道建設全自動、半自動、手動式或固定式防撞柱；在醫院內部的交通要道、人員密集場所，根據不同的防護需求，建設不同形狀和尺寸的防護欄，防止車輛、非法人員衝撞。二是加強醫院重點場所和部位安檢工作。二級以上公立醫院要結合自身實際，在就診專用通道入口、門急診大廳、重點臨床科室等涉醫違法事件易發場所安裝配備安檢設備，有效提升醫院安全防控能力和水平。進入醫院人員應當主動接受並配合安全檢查，不接受安全檢查的，醫院有權拒絕進入；拒不接受安全檢查強行進入醫院或者擾亂安全檢查現場秩序的，治安保衛人員應當制止，制止無效的應當報告公安機關依法處理。發現攜帶管制器具和易燃易爆、有毒有害等危險物品的，治安保衛人員應當做好現場先期控制，並立即報告公安機關依法處理。三是加強醫院一鍵報警裝置建設。二級以上公立醫院要在門診、急診及病房、醫生辦公室、護理站等重點部位安裝一鍵報警裝置，並與醫院警務室和公安機關聯網，要求公安機關及時受理涉醫報警求助，警務室人員應在第一時間趕赴事發現場，做好秩序維護和人員保護工作。四是加強醫院警務室建設和保障。二級以上公立醫院要加強標準警務室建設和安保人員配備，加大安保人員橡膠警棍、盾牌、對講機等防護設備配備保障力度，確保涉醫案件快速反應、及時查處。五是加強醫院巡邏守護力量培訓。各地公安機關要指導醫院對安保人員進行教育培訓、實操訓練和實戰演練，不斷提升醫院安防能力。六是加強涉醫違法犯罪的查處和懲戒力度。省公安廳要求各級公安機關要對侵犯醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序違法犯罪行為保持「零容忍」，對涉醫警情迅速出警、當場查證、快速處置，依法使用警械、武器果斷制止威脅醫務人員及他人人身安全的行為。要將涉醫違法犯罪案件及時移交人民法院和人民檢察院，依法加快案件辦理，對涉醫違法犯罪形成有效震懾。謝謝！

經濟日報•中國縣域經濟報記者：

《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》印發後，衛生健康部門準備採取哪些措施進行落實？

省衛生健康委副主任 張波：

《關於依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪 維護醫院安全秩序的通告》是省衛生健康委和省公安廳落實省委、省政府關心關愛醫務人員要求的重要舉措，是為醫務人員和患者提供良好的診療環境的重要保障，省衛生健康委下一步將從3個方面重點落實。

一是營造氛圍。省衛生健康委已經第一時間將《關於進一步強化醫院安全秩序管理工作的通知》（晉公通字〔2020〕25號）文件和《通告》內容下發至各級衛生健康行政部門和各級各類醫療機構，下一步還會將《通告》印發到各級各類醫療機構，醫療機構要在門急診通道，主要出入口等區域進行張貼，同時通過宣傳欄、電子屏等方式進行滾動播放，讓醫務人員和患者廣泛知曉。同時大力宣傳廣大醫護人員大愛無疆的醫者情懷，精益求精的敬業精神，無私奉獻的職業道德，在全社會營造「尊醫重衛」的良好氛圍。

二是優化環境。省衛生健康委努力創造和維護良好醫療秩序，為廣大醫務工作者打造安全執業環境，讓醫務人員能排除干擾，心無旁騖地為患者診療。重點在全省二級以上醫院，配齊安保人員，配全必要的防護器材，加強對急診、夜間值班科室等重點部位的安全防護；在門診、急診、病房、醫生辦公室、護理站等重點部位安裝一鍵報警裝置，接入公安系統的報警平台，及時防控安全隱患；根據門診、急診人流情況，科學設置患者就診專用通道和必要的防護設施，提升醫院安全防控能力和水平。

三是強化服務。省衛生健康委全面加強醫療服務管理, 優化服務流程，持續強化以患者為中心的理念，構建和諧醫患關係，不斷提高患者滿意度。各級衛生健康委行政部門和公安機關一方面加強對接和溝通，主動排查調處化解各類醫患矛盾，及時消除各類安全隱患。另一方面不斷完善醫療衛生信息化互聯互通機制，探索通過信息化標準建設和有效對接，最大限度實現就診信息等信息流、數據流的匯聚，充分運用信息化水平，維護正常醫療秩序，嚴防醫療安全事件的發生。

謝謝！

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 張羽：

非常感謝省公安廳副廳長張立剛、省衛健委副主任張波兩位負責同志出席今天的新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

End

晉中市公安局

審 核：成慧鵬

編 輯：李 鵬

內容來源 ：山西省公安廳