從1931年「九一八事變」開始，日軍在中國的土地上為所欲為，經歷了「七七事變」後，全國軍民抗日決心高漲，日軍在全面侵華之初，攻勢猛烈，很快攻占北京、天津等城市。日軍更瘋狂提出「三個月亡華」的口號。但隨著時間的推移，日軍遭遇到更加強烈的抵抗。日軍開始使用化妝滲透、瓦解抗日聯盟、大肆吸納漢奸、策反地方武裝等方式試圖減少抵抗。
日軍在中國使用最廣泛的手段就是撒傳單。早期日軍為拉近與中國民眾的距離，妄圖讓中國民眾接納日軍侵華的「美意」，幫助中國人建立王道樂土，於是通過飛機派撒宣傳單告訴中國民眾的一些信息，可以大批宣傳單派發後幾乎沒有什麼效果。日軍在仔細研究後才發現，原來中國的老百姓讀書的並不多，在很多地方能把自己名字寫出來的都是少數，更別提能完全讀懂宣傳單的文字。日軍並不死心，將原本的文字改為圖畫加文字，收效甚微。日軍總部對於向中國百姓撒傳單的方式逐漸被擱置，但戰場上日軍在遭遇頑強抵抗的地方，通常會通過撒宣傳單的方式提出條件，誘惑中國守軍，使得抗日決心動搖。或通過宣傳單施加壓力，迫使守軍投降，放棄抵抗。
1943年9月27日，日本大本營以「大陸令第853號」下達命令，「准予進行常德作戰」。當時重慶國民政府軍事委員會判斷日軍此次進攻目的後，制定了「以誘敵殲滅之目的，將敵人主力引到澧水及沅水兩岸後，正面抵抗，再以外翼攻擊，然後把敵人消滅在洞庭湖畔」的戰略方針。蔣介石嚴令「常德如失陷，應由第十軍、第七十四軍、第七十九軍負完全責任」。
11月1日夜裡，日軍發起進攻。直到5日中國守軍依舊頑強抵抗，給予日軍阻擊與消耗。第57師，在師長余程萬的率領下寸土不讓，與日軍死磕。日軍隨即開始改變策略，使用飛機撒傳單。傳單上說：「告第57師全體官兵，第10軍在黃土店以北被全部殲滅，方先覺及其師長陣亡；援救汝等各路援軍，完全絕望，第57師將士殲滅在即；無論是援軍還是第57師官兵，活捉余程萬者賞50萬大洋；取得上將首級送來投降者，賞30萬大洋。
第二次世界大戰期間，在中國戰場以外日軍對盟軍使用許多不同形式的宣傳來達到目的。有時，日軍用色情圖片來吸引盟軍士兵拿起投降傳單。傳單通常是一個裸露胸部、擺著誘人姿勢的美女。持此票者被視為「願意向日軍投降」。日軍將負責確保他的生命安全，只要他舉著白旗或舉著槍槍口向上，向日本士兵出示這張票就會受到優待。
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