來源：溫州都市報、記者：呂進科、攝影：鄭高華版權歸原作者所有，如有侵權請及時聯繫

近日，《中共溫州市委關於全面提升中心城區首位度 加快建設區域中心城市的決定》（以下簡稱《決定》）對外發布。該《決定》由中共溫州市委十二屆八次全會通過。

這是有關溫州發展的一次重大決定，關鍵詞是城市。該決定全文9000多字，分總體要求、重點任務、保障措施三大部分，其中城市一詞出現150多次。

市社科聯副主席，市委黨校經濟學教研部主任、教授朱康對認為，市委全會作出這一重大決定的目的，通過加快轉變城市發展方式，來提升中心城區首位度，加快建設東南沿海區域中心城市。

工業化、城市化都是生產要素優化配置的手段，當前溫州已處在工業化後期，需要通過推動城市化來作為今後經濟社會發展的主抓手，以城市化帶動工業化發展。

發展目標：到2025年，實現全市地區生產總值突破1萬億元

《決定》提出，到2025年，溫州要實現區域中心城市地位更加凸顯，中心城區首位度明顯提升，全國性綜合交通樞紐加快構建，高水平對外開放格局基本形成，城市宜居品質顯著提高等發展目標。

發展目標當中包含了多個指標性的要求：

實現全市地區生產總值突破1萬億元，常住人口達到1000萬，人均生產總值達到10萬元/人；

溫州都市區框架進一步拉開，「一主兩副三軸四帶」空間格局基本構建，城市化水平達72%；

城市開發建設與城市經濟發展良性互動，形成以現代服務業為主體、二三產業高度融合的城市經濟體系，中心城區經濟占全市經濟總量比重45%以上，經濟富裕度躋身全省先進行列；

「兩港」「兩高」建設全面推進，「521」高鐵時空圈和都市區、市域、城區三個「1小時交通圈」加快形成，「兩主一輔」鐵路樞紐基本建成，機場旅客吞吐量力爭突破2500萬人次，貨郵吞吐量突破20萬噸，港口貨物吞吐量突破2億噸，貨櫃吞吐量突破200萬標箱，加快建設開放暢達高效領先的全國性綜合交通樞紐；

全市進出口總額占全國比重提高至10‰，外貿依存度達30%；

「兩線三片」等亮點區塊建設任務全面完成，一批標誌性、功能性、特色性項目建成投用，具有溫州文化特色的城市景觀系統加快形成。

優先打造204平方公里的中心城區核心區

《決定》明確提出了「推進城市主中心一體化發展」。

如何一體化發展？按照《決定》的意見，溫州不僅要「加強城市空間戰略研究和管理，科學劃定城市功能分區，優化調整城市布局形態，提升城市的通透性，有力推動城市轉型發展」，還要「破除現有行政區劃分割，統籌謀劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產力布局，進一步拓展環大羅山區域發展空間，構建北跨甌江與永嘉沿江片一體化發展，南聯溫瑞平原、飛雲江與瑞安組團式發展，向東與洞頭、兩大省級產業集聚區協同化發展的城市發展新格局。」

一體化發展也需要分輕重緩急。

《決定》要求，優先打造204平方公里的中心城區核心區，對「大拆大整」後城市空間進行全域謀劃開發，加快推進功能性區塊、標誌性項目、地標性景觀建設，打造最能體現溫州核心競爭力、最能彰顯溫州特色、最能代表現代化水平的城市核心區。

加快中心城區城市化進程，發揮城郊片區的傳承梯度作用，因地制宜，做精做特，為中心城區發展預留空間。

與此同時，《決定》還提出要推動中心城區向東面海發展、加強南北副中心建設、打造西部重要發展極。概括起來有「三區一陣地」——

依託溫州東部綜合交通樞紐建設，推動城市化發展和新城區開發建設，使其成為溫州未來都市區發展的重要陣地；

大力推進海港、海灣、海島「三海聯動」，加強以樂清灣、甌江口、洞頭列島等為重點的灣區保護和開發，大力發展灣區經濟，加快創建國家海洋經濟發展示範區；

統籌甌江口和洞頭規劃建設，實現基礎設施、公共服務共建共享，著力打造全省大灣區建設樣板區；

以西部生態休閒產業帶建設為抓手，重點支持文成、泰順發揮生態環境、人文資源優勢，加快建設一批全域旅遊、休閒度假、康養體育等重大產業項目，積極培育和打造特色「旅遊小鎮」，推動都市區生態功能板塊後發崛起，率先成為全省美麗大花園示範區和全國「兩山」轉化樣板區。

朱康對將杭州、寧波、溫州、紹興四個城市的市轄區作了一個比較。

截至2017年底，杭州有10個市轄區，寧波、溫州、紹興，分別是6個、4個、3個。

從市轄區面積和GDP來看，杭州、寧波、溫州、紹興分別是8000平方公里、3730平方公里、1311平方公里和2965平方公里。

市轄區面積占全市面積的比例，四地分別是48.2%、38.0%、35.8%和10.9%。

市轄區GDP占全市的比例，四地分別為91.51%、60.8%、58.9%、40.1%。

市轄區常住人口占全市比例，四地分別是87%、52.5%、55.3%、32.6%。

朱康對認為，當前溫州城市化發展需要加快「一體化」的步伐，增強市委市政府對於溫州市域內資源的統籌調配能力，這樣才能進一步提升溫州中心城區的首位度，加快建設區域中心城市。

實現「推窗見綠、出門見景、百米見園」

近年來，溫州城市面貌發生很大變化。有關城市的建設口號，也從「大拆大整」，到「大建大美」，再到「精建精美」。這體現了市民對城市品質的需求，在不斷地提升。

《決定》提出，要以濱江商務區、中央綠軸、高鐵新城、高教新區、東部綜合交通樞紐、甌江口新區、浙南產業集聚區濱海新區、甌江北岸城市新區、溫州北高鐵樞紐等為核心節點，著力推進城市重點功能板塊建設，促進城市布局調整和功能提升。

以「兩線三片」5個市級亮點區塊為建設重點，著力開發和改造一批對內認同度高、經得起檢驗的傳世精品之作，使其成為溫州的城市名片和城市地標。高水平推進七都區塊開發建設，加快打造成為環境最美、產業最優、人氣最旺的地標性區域。

《決定》里也出現了不少新概念、新提法——

樹立「城市定製」理念，引進國際國內一流設計團隊，分層分類推進城市設計全覆蓋；

超前布局城市的空間結構、設施網絡，注重老城區改造和新城區建設的留白增綠，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市介面； 積極培育溫州城市特有的文化氣質，著力打造具有全國影響力的國家歷史文化名城；

推進環大羅山—三垟濕地公園、東海濱海帶、甌江—塘河城市生命帶建設，著力打造長三角生態福地；

積極推廣城市空間立體綠化，實現「推窗見綠、出門見景、百米見園」，著力營造優美的人居環境，打造人與自然和諧的「公園城市」。

速讀·亮點

高質量推進未來社區試點，至2022年培育建設10個左右省級未來社區。

聚焦一江（甌江）、一河（塘河）、一島（江心嶼）、一路（甌海大道）、一街區（五馬歷史街區）等關鍵節點，加快打造月光經濟休閒街區和產業帶。

積極發展夜市、夜景、夜購、夜娛、夜休閒等旅遊業態，完善功能布局，多方位刺激休閒消費，塑造24小時生活圈，打造「不夜溫州」。

加快機場綜合交通中心、第二跑道和T3航站樓等基礎設施建設，積極籌建設立溫州本地航空公司，完善機場集疏運體系，增強機場國際國內通達性。

加速推進杭溫高鐵一期建設，謀劃新建甬台溫福高鐵、溫武吉鐵路等重大項目，加快構建「521」高鐵時空圈。

進一步加密高速公路網，形成「一環一繞九射」高速公路網絡，建設區域一體的立體交通走廊。加速構建城市軌道交通「S+M」網絡，加快「七橫七縱」城市快速路網建設，重點抓好濱海大道、溫瑞大道等快速路項目，健全都市區通勤體系。

優先規劃配套建設教育設施，持續實施中小學新改擴建工程，確保全市中小學生均占地面積、建築面積每年分別增加0.75平方米以上。

加快發展教育、醫療、文化、養老、家政、體育等社會事業建設，大力完善社區菜市場、便利店、物流配送等社區配套服務設施，打造「15分鐘生活圈」，提高居民生活便利性。

大力推進生活垃圾分類體系建設，開展生活垃圾分類試點示範，到2025年生活垃圾分類達到國內先進水平。

加快建設全光纖網絡城市，加快城市網際網路出口擴容，力爭到2022年城域出口帶寬達到15T。

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