為貫徹落實食品安全全覆蓋監管要求，綿陽市安州區市場監管局面對食品監管點多、線長、面寬、量大的複雜監管形勢，創新監管模式，推行食品網格化監管，發揮網格員靠前「站崗放哨」作用，有效解決基層監管任務繁重和監管力量相對不足的矛盾，實現對食品市場主體的快速、高效、精準監管，提高該區食品安全水平，保障了人民群眾舌尖上的安全。
整合監管資源，構築全面覆蓋「網格化」監管體系
將食品安全監管由單一的市場監管部門監管模式整合轉變為職能部門、鄉鎮和村（社區）協同配合、廣泛參與的「網格化」監管體系。
科學劃分網格。按照「屬地管理、分級負責、權責一致、責任到人」的原則，將全區劃分為縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級網格。把全區10個鄉鎮劃分為8個片區（園區、地管處），8個板塊（鄉鎮），234個網格組（村、社區），以網格組為監管最小單位，實行層級管理，各網格單位負責網格內的信息收集匯總、日常監管巡查和宣傳教育等工作。
網格化體系實行「五定」（定格、定人、定責、定標、定評）管理，明確職責、劃分事權，將所有食品監管對象（包括生產、經營、使用單位）納入「網格」實施直接監管，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，實現橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區的食品安全監管網絡。
整合部門資源。積極與公安、政法、司法等部門協調，整合基層村（社區）食品安全監督員和公安、政法等部門網格員、信息員、協管員基層治理資源，統籌使用網絡化監管隊伍，增加食品安全監管職責，建立健全獎勵機制，暢通消費者投訴舉報渠道，發動群眾進行自主監督。聘請的366名網格員，與基層治理組織共同參與食品網格社會管理工作，實現監管「一張網」、工作「一盤棋」，全面提升食品網格化監管效能。
強化組織領導。將食品網格化監管工作納入「綿陽平安建設」行動計劃，明確任務，同步推進。綿陽市安州區市場監管局負責工作開展的組織協調、監督檢查和績效考核，協調有關部門（組織）充分發揮網格員「前沿哨兵」作用，形成「全員參與、網格管理、共同監督、社會共治」的網格化監管格局。
強化工作舉措，建立職責明晰「網格化」運行機制
圍繞食品安全隱患巡查、問題處置和工作績效考評三個環節，充分發揮基層「網格化」監管工作和監管資源整合兩方面優勢，建立健全長效運行工作機制。
建立走訪巡查機制。實現網格組對食品生產經營企業走訪巡查常態化，發揮網格內基層村（社區）食品安全監督員聯繫基層、熟悉基層的優勢，把日常巡查、專項檢查和突擊抽查緊密結合起來，建立完善食品企業檔案，將檔案維護管理與走訪相銜接，實現動態實時監控。
建立協調處理機制。發揮各片區、板塊和網格內各監管部門資源整合優勢，對發現和群眾反映的問題進行跟蹤處理，並通過情況反饋、線索移送、工作例會形式予以制度化，建立記錄台帳，實現對問題解決的可追溯管理。
建立督查考核機制。制定綜合考評和獎懲標準，對各片區、板塊、網格的工作進行考核和評定，在年終根據工作績效考核情況進行獎懲、通報。全年通過網格巡查發現案件線索31起，接受群眾舉報34起，立案查處案件12件。
夯實工作基礎，構建高效運轉「網格化」保障體系
加強基層隊伍建設。推進基層網格隊伍建設，邀請專業技術人員、志願者等參與食品協同管理，壯大食品網格監管隊伍。每年舉行網格員技能專題培訓2次，提升基層監管人員的專業知識水平和管理技能。
建立智慧監管平台。利用四川省網格員管理系統，實現信息採集登記、情況上報受理和問題辦理反饋等環節網上操作，推動食品安全監管工作方式向信息化、數字化、智慧化方式轉變。
建立完善多元共治。通過監管巡查和網格化走訪，開展線上線下多種形式宣傳活動，全面落實企業食品安全主體責任，進一步提高群眾食品安全意識。充分運用各類宣傳平台和宣傳網絡資源，加大對食品安全「網格化」監管的宣傳報道力度，向社會公眾報道工作進展和成效，增強群眾對「網格化」監管工作的認知度、認同感和參與度，營造全社會廣泛關心、積極參與食品安全監管的良好氛圍。
胡實 全媒體記者 何軍
來源 | 消費質量報
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