重要時間點，李雲澤赴南方大省，和王偉中會談，還提到了這一新機制
撰文 | 餘暉
據國家金融監督管理總局12月25日消息，12月20日至22日，金融監管總局黨委書記、局長李雲澤帶隊赴廣東調研。
在廣東期間，廣東省省長王偉中會見了李雲澤一行。
在外界看來，此次李雲澤南下是在重要時間點對金融業的深度「把脈」。一方面，中央金融工作會議和中央經濟工作會議剛剛結束；另一方面，2024年即將到來，李雲澤南下的一個重要議題就是「研究2024年工作思路舉措」。
李雲澤提到，加快構建監管責任歸屬認領和兜底監管機制、央地協同機制和監管「長牙帶刺」機制。
時間點：中央兩個重磅會議之後
李雲澤南下之前，中央金融工作會議和中央經濟工作會議先後召開。
10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。
那次會議對目前的金融形勢作了最新判斷，提到：
- 金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。
會議要求，要全面加強金融監管，有效防範化解金融風險；嚴格執法、敢於亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。
12月11日至12日，中央經濟工作會議舉行。這次會議在部署2024年工作時，再度提到要化解風險：
- 要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。
國家金融監督管理總局是今年新成立的國務院直屬機構。
今年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，其中提到組建國家金融監督管理總局，其職責是：
統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為。
此次李雲澤南下，意在多方面聽取意見建議，研究2024年工作思路舉措，他圍繞的重點包括：
- 貫徹落實中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神
- 全面加強金融監管
- 防範化解金融風險
- 提升服務實體經濟質效
調研地點：廣東
李雲澤調研的地點是廣東。
這幾年來，廣東的金融業發展十分迅速。
2022年，廣東全省金融業增加值1.18萬億元，同比增長7.8%，對經濟增長貢獻率超過1/3；廣東社會融資規模增量達3.5萬億元，占全國增量比重11%。
在提到廣東金融業對經濟增長貢獻率時，當地官方媒體稱這一數據「創了紀錄」。
此次在廣州期間，廣東省省長王偉中會見了李雲澤一行。
王偉中提到，廣東歷來高度重視金融工作，近年來金融業增加值、銀行存貸款餘額、上市公司數量、保費收入等保持全國第一。
希望國家金融監督管理總局支持粵港澳大灣區金融市場發展，助力粵港澳大灣區國際金融樞紐建設；引導推動更多優質金融資源投向廣東，尤其是向粵東粵西粵北地區傾斜；加強金融監管和風險防範化解指導，助力廣東築牢風險防線。
李雲澤表示，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在國家發展大局中地位重要。
他說，國家金融監督管理總局將「持續引導推動金融機構加大對廣東實體經濟發展的支持力度」。
在廣東期間，李雲澤前往前海深港現代服務業合作區、廣州南沙自貿區調研了金融服務情況。
2021年，中共中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。
上述方案提到：
- 開發建設前海深港現代服務業合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。
此次在廣東，李雲澤提到，金融監管總局將全力支持廣東在做好五篇大文章、服務新質生產力發展等方面先行先試，積極引導金融機構助力粵港澳大灣區建設。
兜底監管
此次李雲澤在廣東召開了多次座談會。這幾次座談會覆蓋面非常廣泛，涉及政府、金融機構以及金融監督管理機構：
- 李雲澤分別與廣東省、深圳市政府主要負責人開展座談交流。
- 李雲澤主持召開部分駐深中資金融機構座談會，了解機構運行情況，聽取對金融監管工作的建議。
- 李雲澤主持召開部分省局、分局座談會，聽取對下一步工作的意見建議。
李雲澤表示：
緊緊圍繞強監管嚴監管要求，加快構建監管責任歸屬認領和兜底監管機制、央地協同機制和監管「長牙帶刺」機制，促進橫向協作、上下貫通，提升聯動效能。
12月3日，李雲澤在接受新華社記者專訪時首次提到了「兜底監管」。
李雲澤說，金融監管總局牽頭建立兜底監管機制，並稱「這是實現全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明確部署的重要任務，我們責無旁貸，堅決用鐵肩膀扛起重擔子」。
金融監管總局將牽頭建立監管責任歸屬認領機制和兜底監管機制，確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔責。
「推動明確跨部門跨地區和新業態新產品等金融活動的監管責任歸屬。確實難以明確責任的，由金融監管總局負責兜底」。
據《上海證券報》報道，上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，我國實行「分業監管」模式，而現實中，金融機構的跨業經營與創新，以及企業經濟行為向金融活動演化，容易產生監管空白和盲區。
兜底監管機制建立後，所有金融活動都將面臨強監管、嚴監管。
「例如，一些不持有金融牌照的一般企業，其商事行為也會產生一些金融活動，都必須被納入監管。即，金融監管要管合法更要管非法，始終堅持金融特許經營、持牌經營原則；管行業也必須管風險，嚴密防範一般商事行為異化為非法金融活動、衍生出金融風險」。
資料｜ 新華社 人民網 央視 上海證券報等
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